Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) vừa đăng tải hai cập nhật liên tiếp trong tuần này, cả hai đều được soạn thảo cho cán bộ xét duyệt thay vì người nộp đơn. Một cập nhật mở rộng quyền được nộp đơn trong khi chờ quyết định, cập nhật còn lại khẳng định rằng cân nhắc nhân đạo (H&C) không thể thay thế các điều kiện do chính sách công quy định.
Cập nhật 1: Giấy phép lao động mở trong chính sách thường trú cho sinh viên Pháp ngữ
Chính sách cập nhật áp dụng cho sinh viên tốt nghiệp nói tiếng Pháp học ngoài Quebec theo Chương trình thí điểm sinh viên cộng đồng thiểu số Pháp ngữ (Francophone Minority Communities Student Pilot). Chương trình này được công bố lần đầu vào tháng 8 năm 2024, nhắm đến sinh viên từ các khu vực có tỷ lệ từ chối thị thực du học cao trong lịch sử.
Bộ trưởng Di trú Lena Metlege Diab đã ký chính sách thay thế tại Ottawa vào ngày 25 tháng 6 năm 2026. Chính sách có hiệu lực kể từ ngày ký và hết hạn vào ngày 30 tháng 11 năm 2032. Chính sách chỉ áp dụng cho các đơn IRCC nhận được kể từ ngày có hiệu lực trở đi. Mặc dù chính sách đã có hiệu lực về mặt pháp lý, IRCC cho biết lộ trình thường trú sẽ mở đơn vào mùa đông năm 2027, với hướng dẫn chi tiết sẽ được công bố sau.
Thay đổi quan trọng nhất nằm ở tiêu đề của văn bản: phiên bản ký ngày 18 tháng 9 năm 2025 chỉ đề cập đến việc cấp thường trú, trong khi chính sách thay thế đề cập đến cả thường trú và cấp giấy phép lao động mở. Sự bổ sung này tạo ra một lộ trình cấp phép lao động trực tiếp trong khuôn khổ thường trú.
Chính sách mới thay thế chính sách cũ
Chính sách tháng 6 năm 2026 hủy bỏ và thay thế hoàn toàn phiên bản tháng 9 năm 2025. Văn bản chỉ quy định một quy tắc nộp đơn và không mô tả quy trình đánh giá lại đối với các hồ sơ đã nhận trước đó. IRCC có thể hủy bỏ chính sách bất cứ lúc nào mà không cần thông báo trước, đây là ngôn ngữ tiêu chuẩn cho các công cụ được ban hành theo mục 25.2 của Đạo luật.
Năm phần của chính sách công cập nhật
Chính sách được cấu trúc thành năm phần riêng biệt, mỗi phần bao gồm một nhóm đối tượng khác nhau.
| Phần | Đối tượng | Nội dung cấp |
|---|---|---|
| Phần 1 | Người nộp đơn chính ở Canada | Quyền thường trú |
| Phần 2 | Thành viên gia đình đã ở Canada | Quyền thường trú |
| Phần 3 | Thành viên gia đình ở nước ngoài | Miễn trừ khi xin thị thực thường trú |
| Phần 4 | Người nộp đơn chính ở Canada | Giấy phép lao động mở, gia hạn tình trạng hoặc khôi phục tình trạng |
| Phần 5 | Thành viên gia đình trong và ngoài Canada | Giấy phép lao động mở, giấy phép học tập, thị thực tạm trú, gia hạn hoặc khôi phục |
Điều kiện để được thường trú theo Phần 1
Cán bộ được ủy quyền chỉ có thể cấp thường trú khi người nộp đơn đáp ứng tất cả các điều kiện sau:
- Có hoặc đã có giấy phép du học được cấp với tư cách người nộp đơn chính theo chương trình thí điểm.
- Nộp đơn xin thường trú cụ thể theo chính sách công này.
- Hoàn thành tất cả yêu cầu của chương trình toàn thời gian trước khi IRCC nhận được đơn.
- Chương trình kéo dài ít nhất hai năm và dẫn đến bằng cấp hoặc chứng chỉ.
- Hơn 50% số lớp học trong chương trình được giảng dạy bằng tiếng Pháp.
- Cơ sở giáo dục được chỉ định phải ký biên bản ghi nhớ với IRCC tại thời điểm cấp giấy phép du học.
- Đính kèm bằng cấp hoặc chứng chỉ, hoặc thư hoàn thành từ cơ sở nếu chưa có bằng.
- Có thẩm quyền học tập trong suốt thời gian học tại Canada.
- Sống ở Canada ngoài Quebec với tình trạng hợp lệ, hoặc đã nộp đơn xin khôi phục và vẫn đủ điều kiện.
- Có mặt tại Canada vào ngày được cấp thường trú.
- Có ý định định cư tại một tỉnh hoặc vùng lãnh thổ khác ngoài Quebec.
- Nộp đơn trực tuyến bằng biểu mẫu điện tử được chỉ định cho chính sách công này.
- Không thuộc diện không được chấp nhận theo Phần 4 của Đạo luật Bảo vệ Người tị nạn và Di trú.
Giấy phép lao động mới theo Phần 4
Phần 4 là điểm mới so với phiên bản trước. Nó áp dụng cho người nộp đơn chính có hoặc đã có giấy phép du học theo chương trình thí điểm. Người nộp đơn phải có tình trạng cư trú tạm thời hợp lệ tại Canada với tư cách lao động, sinh viên hoặc du khách. Những người mất tình trạng vẫn có thể đủ điều kiện nếu đã nộp đơn xin khôi phục và vẫn đủ điều kiện. Giấy phép lao động được cấp không quá ba năm. Đơn phải gắn với đơn xin thường trú đang chờ xử lý theo Phần 1. Bằng chứng tốt nghiệp phải đi kèm với yêu cầu. Phần 4 cũng bao gồm gia hạn và khôi phục tình trạng theo mục 182.
| Phần 4: Lộ trình giấy phép lao động mở | |||
| Bước 1: Tốt nghiệp chương trình Pháp ngữ đủ điều kiện | Bước 2: Nộp đơn thường trú theo Phần 1 | Bước 3: Xin giấy phép lao động mở theo Phần 4 | Bước 4: Làm việc tối đa 3 năm trong khi chờ thường trú |
Miễn trừ pháp lý
Chính sách liệt kê chính xác các điều khoản mà cán bộ có thể miễn trừ, khác nhau theo từng phần.
| Điều khoản | Yêu cầu được miễn | Áp dụng cho |
|---|---|---|
| Đoạn 20(1)(b) của Đạo luật | Rời Canada khi hết thời hạn lưu trú | Phần 4 và 5 |
| Khoản 22(2) của Đạo luật | Rời Canada khi hết thời hạn lưu trú | Phần 4 và 5 |
| Đoạn 179(b) của Quy định | Yêu cầu rời đi đối với thị thực, gia hạn hoặc khôi phục | Phần 4 và 5 |
| Các đoạn 199(a) đến (i) | Điều kiện xin giấy phép lao động sau khi nhập cảnh Canada | Phần 4 và 5 |
| Đoạn 200(1)(b) | Yêu cầu rời đi đối với giấy phép lao động | Phần 4 và 5 |
| Đoạn 200(1)(c) | Yêu cầu thuộc một nhóm được mô tả | Phần 4 và 5 |
| Đoạn 216(1)(b) | Yêu cầu rời đi đối với giấy phép học tập | Chỉ Phần 5 |
| Đoạn 10(2)(c) | Ghi tên nhóm quy định trên đơn | Chỉ Phần 3 |
| Các đoạn 70(1)(a), (c) và (d) | Tiêu chí thành viên nhóm và lựa chọn nhóm | Chỉ Phần 3 |
| Khoản 70(4) | Định nghĩa thành viên gia đình cho con ở mọi lứa tuổi | Chỉ Phần 3 |
Người nộp đơn vẫn phải tuân thủ mọi yêu cầu về đủ điều kiện và chấp nhận mà chính sách không miễn trừ rõ ràng.
Thay đổi cho thành viên gia đình
Phần 2 bao gồm thành viên gia đình đã ở Canada được bao gồm trong đơn thường trú của người nộp đơn chính. Họ phải có tình trạng cư trú tạm thời hợp lệ hoặc đã nộp đơn xin khôi phục và vẫn đủ điều kiện, đồng thời có ý định cư trú ngoài Quebec. Phần 3 bao gồm thành viên gia đình đi cùng xin thị thực thường trú từ nước ngoài. Cả hai phần đều mở rộng quyền cho con ở mọi lứa tuổi đã nhận tình trạng theo chương trình thí điểm với tư cách con phụ thuộc. Phần 5 cho phép các thành viên gia đình xin giấy phép lao động, giấy phép học tập, thị thực du lịch, gia hạn hoặc khôi phục. Giấy phép lao động cấp cho thành viên gia đình theo Phần 5 cũng có thời hạn tối đa ba năm.
| Các mốc thời gian chính | |||
| 25/6/2026: Ký và có hiệu lực | 21/7/2026: Đăng tải trên canada.ca | 30/11/2032: Hết hạn theo lịch | Bất kỳ lúc nào: Có thể hủy bỏ mà không cần thông báo |
Cập nhật 2: IRCC xác nhận cân nhắc nhân đạo không thể cứu các đơn này
Cập nhật thứ hai là hướng dẫn tác nghiệp cho cán bộ xử lý đơn xin thường trú tại Canada theo các chính sách công. Nó giải quyết trường hợp người nộp đơn cũng yêu cầu xem xét nhân đạo và từ bi (H&C) trong cùng một hồ sơ. Hướng dẫn xác nhận rằng cán bộ không có thẩm quyền sử dụng H&C để miễn trừ các điều kiện do bộ trưởng quy định trong chính sách công.
Tại sao điều kiện chính sách công nằm ngoài Đạo luật
Bộ trưởng ban hành các chính sách này theo thẩm quyền tại mục 25.2 của Đạo luật Bảo vệ Người tị nạn và Di trú. Chính sách công không phải là một phần của Đạo luật hay Quy định, mặc dù được ban hành theo thẩm quyền luật định. Theo mục 25(1), cán bộ thường phải xem xét yêu cầu nhân đạo bằng văn bản từ trong Canada. Nghĩa vụ đó gắn với các yêu cầu của Đạo luật, chứ không phải các điều kiện do bộ trưởng viết trong chính sách công. Do đó, cán bộ không có thẩm quyền miễn trừ một điều kiện được quy định trong chính sách. Người nộp đơn không đáp ứng điều kiện và yêu cầu H&C để khắc phục sẽ bị từ chối. Hướng dẫn cũng xác nhận rằng người nộp đơn không nhận được quyết định riêng biệt về căn cứ nhân đạo.
Những gì cán bộ phải làm
- Ghi nhận yêu cầu nhân đạo trong thư từ chối.
- Giải thích rằng yêu cầu không thể khắc phục các điều kiện của chính sách công.
- Từ chối đơn và xác định rõ yêu cầu nào người nộp đơn không đáp ứng.
- Khuyến nghị người nộp đơn nộp đơn xin thường trú mới trên căn cứ nhân đạo.
- Xác nhận rằng đơn mới yêu cầu nộp lệ phí áp dụng.
Quy trình công bằng vẫn bảo vệ người nộp đơn
Cán bộ thường phải tuân theo hướng dẫn về quy trình công bằng khi không hài lòng rằng người nộp đơn đáp ứng tiêu chí. Điều đó có nghĩa là thông báo cho người nộp đơn về mối quan ngại và cho phép phản hồi với thông tin bổ sung. Hướng dẫn nêu một ngoại lệ: nếu chính sách công yêu cầu người nộp đơn nộp tất cả tài liệu cần thiết để đánh giá, thì không cần cơ hội bổ sung. Trong trường hợp đó, hồ sơ không đầy đủ có thể bị từ chối mà không yêu cầu thêm bằng chứng. Phần 1 của chính sách thí điểm sinh viên yêu cầu phải đính kèm bằng cấp hoặc thư hoàn thành khi nộp đơn.
| Cách quyết định đơn theo chính sách công sau các cập nhật này | |
| Tất cả điều kiện đáp ứng | Cán bộ có thể cấp thường trú theo chính sách công |
| Thiếu một điều kiện | Đơn bị từ chối và nêu rõ yêu cầu không đáp ứng |
| Có yêu cầu H&C | Yêu cầu được ghi nhận nhưng không thể thay thế điều kiện chính sách |
| Quyết định H&C riêng | Không được đưa ra vì quyết định chính sách công giải quyết hồ sơ |
| Bước tiếp theo | Nộp đơn xin thường trú mới trên căn cứ H&C và nộp lệ phí |
Tóm tắt các cập nhật IRCC ngày 21 và 22 tháng 7
IRCC đã làm mới hai trang canada.ca riêng biệt trong vòng 24 giờ. Cập nhật đầu tiên là chính sách công của bộ trưởng được ký ngày 25 tháng 6 năm 2026 và đăng tải công khai ngày 21 tháng 7. Cập nhật thứ hai là hướng dẫn xử lý nội bộ cho cán bộ ra quyết định, được đăng một ngày sau đó vào ngày 22 tháng 7. Một cập nhật mở ra lợi ích chưa từng có trong văn bản chính sách; cập nhật kia làm rõ cách cán bộ xử lý yêu cầu H&C nộp cùng đơn theo chính sách thường trú tại Canada.
| Cập nhật | Ngày đăng | Loại văn bản | Nội dung |
|---|---|---|---|
| Chính sách thí điểm sinh viên Pháp ngữ cập nhật | 21/7/2026 | Chính sách công theo mục 25.2 IRPA | Thường trú cộng giấy phép lao động mở, giấy phép học tập và khôi phục tình trạng |
| Yêu cầu H&C trong chính sách cấp thường trú | 22/7/2026 | Hướng dẫn tác nghiệp cho nhân viên IRCC | Cách cán bộ xử lý yêu cầu nhân đạo trong đơn chính sách công |
Canada đặt mục tiêu nhập cư Pháp ngữ là 9% tổng số thường trú ngoài Quebec cho năm 2026, tăng lên 12% vào năm 2029. IRCC đã dựa nhiều vào các đợt rút thăm dành cho ứng viên Pháp ngữ để đạt các mục tiêu này. Việc bổ sung giấy phép lao động vào lộ trình sinh viên lên thường trú giúp sinh viên tốt nghiệp có việc làm trong thời gian xử lý hồ sơ. Hướng dẫn về nhân đạo lại thắt chặt quyền quyết định ở giai đoạn xét duyệt, phù hợp với xu hướng gần đây như tạm dừng bảo lãnh cha mẹ và ông bà đầu tháng này, cũng như thu hẹp trong xử lý tị nạn theo Dự luật C-12.
Ai bị ảnh hưởng và ai không
| Nhóm | Tác động |
|---|---|
| Sinh viên tốt nghiệp chương trình thí điểm Pháp ngữ | Có lộ trình giấy phép lao động mở trong khi chờ thường trú |
| Thành viên gia đình của các sinh viên này | Được cấp giấy phép lao động, học tập, thị thực, gia hạn và khôi phục |
| Người nộp đơn thiếu một điều kiện chính sách | Bị từ chối, nêu rõ điều kiện không đáp ứng |
| Người nộp đơn có yêu cầu H&C trong đơn chính sách công | Chỉ được ghi nhận, không có quyết định nhân đạo riêng |
| Người nộp đơn H&C độc lập ngoài chính sách công | Không bị ảnh hưởng |
| Người nộp đơn có ý định định cư Quebec | Bị loại trừ |
Sinh viên tốt nghiệp ngoài chương trình thí điểm này nên theo dõi lộ trình giấy phép lao động mở cầu nối tiêu chuẩn. Người lao động chờ gia hạn nên xem xét các quy tắc duy trì tình trạng hiện tại trước khi giấy phép hết hạn. Hai cập nhật này đi theo hai hướng ngược nhau: một bên xây cầu nối lao động vào lộ trình thường trú kéo dài đến năm 2032, bên kia khẳng định thẩm quyền H&C không thể được sử dụng để miễn trừ điều kiện do bộ trưởng quy định. Người nộp đơn trong các diện này có lợi ích rộng hơn nhưng biên độ sai sót hẹp hơn nhiều.
