Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) cho biết Chương trình Tự kinh doanh (Self-Employed Persons Program) “không còn phù hợp với mục đích” và đang xem xét các phương án cho tương lai của chương trình vốn trước đây nhắm đến nghệ sĩ và vận động viên.

Kết luận này được đưa ra sau khi IRCC tiến hành đánh giá chương trình, trong đó chỉ ra nhiều vấn đề lớn về số lượng hồ sơ, thời gian xử lý, tiêu chí chọn lọc và kết quả kinh tế của những người được chấp thuận.

Tuy nhiên, đánh giá cũng cho thấy Canada vẫn cần một con đường nhập cư dành cho những người tự kinh doanh xuất sắc, những người có thể gặp khó khăn khi đủ điều kiện tham gia các chương trình nhập cư kinh tế thông thường.

Điều này có thể dẫn đến một chương trình được thiết kế lại đáng kể, có khả năng mở rộng đối tượng ngoài các nghệ sĩ và vận động viên vốn là nhóm chính trước đây.

Các quan chức và bên liên quan được tham vấn trong quá trình đánh giá đã nêu tên các bác sĩ, luật sư, học giả, nhà sáng tạo nội dung số và chuyên gia nhân văn tự kinh doanh là những nhóm có thể được hưởng lợi từ một con đường nhập cư trong tương lai.

IRCC chưa công bố các ngành nghề này sẽ trở thành đối tượng đủ điều kiện.

Thay vào đó, các ví dụ này cho thấy các quan chức đang cân nhắc vai trò của một chương trình tự kinh doanh được thiết kế lại trong bối cảnh Canada xem xét lại cách tiếp cận đối với nhập cư kinh doanh và nhân tài toàn cầu.

Bản đánh giá được hoàn thành vào tháng 1/2026. IRCC đã chấp nhận khuyến nghị trung tâm của bản đánh giá và cam kết xây dựng các phương án chính sách và chương trình cho tương lai của chương trình này trong quý 3 của năm tài chính 2026–27, tức khoảng từ tháng 10 đến tháng 12/2026.

Vì sao IRCC cho rằng Chương trình Tự kinh doanh cần được đại tu?

Chương trình Tự kinh doanh được thiết kế để thu hút những người có kinh nghiệm liên quan trong lĩnh vực văn hóa hoặc thể thao và có thể đóng góp đáng kể cho đời sống văn hóa hoặc thể thao của Canada.

Đánh giá của IRCC kết luận rằng chương trình ở dạng hiện tại không còn hoạt động hiệu quả như một phần của hệ thống nhập cư kinh tế Canada.

Một trong những vấn đề trọng tâm là nhu cầu.

Tiêu chí đủ điều kiện rộng rãi khiến số lượng đơn đăng ký vượt xa số suất thường trú nhân theo kế hoạch nhập cư của Canada.

Sự mất cân bằng này dẫn đến tồn đọng hồ sơ ngày càng lớn và thời gian xử lý cực kỳ dài.

Đánh giá cho thấy những người nộp đơn sau tháng 7/2022 phải đối mặt với thời gian chờ đợi ước tính hơn 10 năm.

Điều này đưa Chương trình Tự kinh doanh vào nhóm các chương trình nhập cư kinh tế có thời gian xử lý chậm nhất tại Canada.

IRCC xác định vấn đề trong tiêu chí chọn lọc

Đánh giá cũng nêu lo ngại về việc liệu hệ thống chọn lọc của chương trình có hiệu quả trong việc xác định những ứng viên có khả năng tự lập kinh tế tại Canada hay không.

Ứng viên được đánh giá theo thang điểm bao gồm kinh nghiệm, học vấn, độ tuổi, khả năng ngôn ngữ và khả năng thích nghi.

Tuy nhiên, ứng viên có thể đạt điểm đậu trong khi nhận 0 điểm cho học vấn hoặc khả năng ngôn ngữ chính thức.

IRCC nhận thấy sự linh hoạt này góp phần làm dấy lên câu hỏi liệu các tiêu chí chọn lọc có phản ánh đầy đủ vị trí của chương trình trong nhóm nhập cư kinh tế của Canada hay không.

Bộ cũng nêu bật tỷ lệ từ chối cao trong lịch sử.

Tỷ lệ từ chối lên tới 81% vào năm 2015. Mặc dù sau đó đã giảm, nhưng vẫn ở mức 37% vào năm 2024.

Tỷ lệ từ chối cao làm tăng gánh nặng hành chính vì IRCC vẫn phải xử lý các hồ sơ cuối cùng không dẫn đến việc được cấp thường trú nhân.

Người nhập cư tự kinh doanh có thu nhập thấp hơn

Kết quả kinh tế cũng khác biệt đáng kể so với các nhóm nhập cư kinh tế khác.

Đánh giá cho thấy thu nhập từ việc làm trung bình của người nộp đơn chính trong Chương trình Tự kinh doanh là 19.500 đô la Canada một năm sau khi được nhận.

Con số này so với mức 46.400 đô la Canada của người nộp đơn chính được nhận qua các chương trình nhập cư kinh tế liên bang và khu vực nói chung.

Sự so sánh này không nhất thiết phản ánh đầy đủ đóng góp kinh tế của những người mới đến tự kinh doanh, đặc biệt vì thu nhập từ việc làm thông thường có thể không phản ánh tất cả các hình thức hoạt động kinh doanh hoặc tự kinh doanh.

Tuy nhiên, những phát hiện này đã góp phần vào kết luận của IRCC rằng chương trình hiện tại không còn đạt được mục tiêu một cách hiệu quả.

Chương trình cũng không khuyến khích nhập cư bên ngoài các thành phố lớn nhất của Canada.

Khoảng 78% người nộp đơn chính dự định định cư tại Toronto hoặc Vancouver.

Canada vẫn có thể cần một con đường nhập cư dành cho người tự kinh doanh

Bất chấp những vấn đề trên, IRCC không kết luận rằng Canada nên đơn giản từ bỏ việc nhập cư cho người tự kinh doanh.

Đánh giá cho thấy vẫn còn nhu cầu về một con đường có thể thu hút nhân tài tự kinh doanh xuất sắc.

Nghệ sĩ và vận động viên có thể gặp khó khăn đặc biệt khi đủ điều kiện tham gia hệ thống nhập cư kinh tế thông thường của Canada vì sự nghiệp của họ có thể không phù hợp với các chương trình được thiết kế xoay quanh việc làm tiêu chuẩn, kinh nghiệm làm việc tại Canada, lời mời làm việc hoặc các thước đo thông thường khác về sự tham gia thị trường lao động.

Điều này để lại cho IRCC một câu hỏi chính sách rộng hơn – liệu Canada có thể tạo ra một con đường nhắm mục tiêu hơn để thu hút nhân tài xuất sắc mà không tái tạo lại tình trạng tồn đọng hồ sơ và các vấn đề xử lý của chương trình hiện tại hay không.

Canada có thể mở rộng chương trình ngoài nghệ sĩ và vận động viên?

Một trong những phát hiện quan trọng nhất trong đánh giá liên quan đến phạm vi tiềm năng của một chương trình trong tương lai.

Các quan chức và bên liên quan đề xuất rằng một con đường được thiết kế lại có thể chứa được nhiều loại chuyên gia tự kinh doanh hơn.

Các ví dụ được nêu ra trong quá trình đánh giá bao gồm:

• Bác sĩ
• Luật sư
• Học giả
• Nhà sáng tạo nội dung số
• Chuyên gia nhân văn
• Nghệ sĩ
• Vận động viên

Đây không phải là các hạng mục đủ điều kiện được đề xuất và IRCC chưa công bố rằng bất kỳ ngành nghề nào trong số này sẽ đủ điều kiện tham gia chương trình trong tương lai.

Thay vào đó, chúng cho thấy các cuộc thảo luận về tương lai của nhập cư tự kinh doanh không chỉ giới hạn ở việc sửa đổi con đường hiện tại cho các ứng viên văn hóa và thể thao.

Do đó, một chương trình được thiết kế lại có thể là một phần của chiến lược rộng lớn hơn của Canada nhằm thu hút nhân tài toàn cầu có sự nghiệp không dễ dàng phù hợp với các luồng nhập cư kinh tế hiện có.

Khi nào Canada sẽ công bố những thay đổi đối với Chương trình Tự kinh doanh?

IRCC đã chấp nhận khuyến nghị của đánh giá rằng họ nên xây dựng các phương án chính sách và chương trình cho tương lai của Chương trình Tự kinh doanh.

Bộ cam kết hoàn thành công việc đó trong quý 3 của năm tài chính 2026–27.

Thời điểm đó tương ứng khoảng từ tháng 10 đến tháng 12/2026.

Việc hoàn thành công việc chính sách không nhất thiết có nghĩa là một chương trình nhập cư mới sẽ được mở trong giai đoạn đó.

IRCC có thể quyết định thiết kế lại con đường hiện tại, thay thế bằng một chương trình khác hoặc áp dụng một cách tiếp cận khác để thu hút nhân tài tự kinh doanh.

Sẽ cần có các thông báo tiếp theo trước khi các ứng viên tiềm năng biết được hệ thống nhập cư tự kinh doanh trong tương lai của Canada sẽ như thế nào.

Chương trình Tự kinh doanh hiện có mở không?

Không. Canada đã tạm dừng nhận đơn mới cho Chương trình Tự kinh doanh liên bang vào tháng 4/2024 khi IRCC cố gắng xử lý các hồ sơ đã có trong kho.

Có một sự khác biệt quan trọng giữa một số tài liệu của IRCC về thời gian tạm dừng này kéo dài bao lâu.

Đánh giá tháng 1/2026 đề cập đến việc tạm dừng tiếp tục cho đến cuối năm 2026.

Tuy nhiên, IRCC sau đó đã thông báo vào ngày 19/12/2025 rằng việc tạm dừng sẽ tiếp tục cho đến khi có thông báo mới.

Thông tin chương trình hiện tại của IRCC cũng mô tả Chương trình Tự kinh doanh là “Đã tạm dừng”.

Do đó, các ứng viên không nên cho rằng chương trình sẽ tự động mở lại vào cuối năm 2026.

Bất kỳ việc mở lại, thay thế hoặc thiết kế lại nào cũng sẽ cần có xác nhận thêm từ IRCC.

Điều gì tiếp theo?

Đánh giá đưa tương lai của Chương trình Tự kinh doanh vào diện xem xét kỹ lưỡng.

IRCC đã thừa nhận rằng mô hình hiện tại tạo ra quá nhiều đơn đăng ký, thời gian xử lý kéo dài và không mang lại kết quả kinh tế như mong đợi của một chương trình nhập cư kinh tế liên bang.

Đồng thời, việc loại bỏ hoàn toàn một con đường tự kinh doanh có thể khiến Canada không có một tuyến đường hiệu quả cho những ứng viên xuất sắc có sự nghiệp không phù hợp với các chương trình nhập cư lao động lành nghề thông thường.

Câu hỏi bây giờ là điều gì sẽ thay thế mô hình hiện tại.

Với việc IRCC dự kiến hoàn thành công việc chính sách và chương trình vào cuối năm 2026, phiên bản tiếp theo của chiến lược nhập cư tự kinh doanh của Canada có thể hẹp hơn và chọn lọc hơn – nhưng có thể rộng hơn về loại nhân tài toàn cầu mà họ muốn thu hút.