Hội đồng Nhập cư của Viện C.D. Howe vừa đưa ra khuyến nghị mới, đề xuất Canada tiếp tục giảm số lượng cư dân tạm thời xuống dưới mức mục tiêu hiện tại của chính phủ liên bang. Cụ thể, hội đồng này kêu gọi chính phủ hạ tỷ lệ cư dân tạm thời xuống còn từ 3% đến 4% dân số, đồng thời cải thiện việc theo dõi những người rời khỏi đất nước sau khi giấy phép hết hạn.
Khuyến nghị được đưa ra trong bối cảnh chính phủ liên bang đang chuẩn bị Kế hoạch về mức nhập cư tiếp theo sau khi cuộc tham vấn công khai kết thúc vào ngày 30/6/2026. Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đã tiếp tục nỗ lực giảm số lượng cư dân tạm thời xuống dưới 5% dân số sau nhiều năm tăng trưởng nhanh. Trong sáu tháng đầu năm 2026, số lượng sinh viên quốc tế và lao động tạm thời mới đến đã giảm 67% so với cùng kỳ năm 2024.
Khuyến nghị của Hội đồng Nhập cư
Hội đồng Nhập cư của Viện C.D. Howe đang chuẩn bị các khuyến nghị cho cuộc tham vấn về mức nhập cư hàng năm của chính phủ liên bang. C.D. Howe là một tổ chức tư vấn chính sách độc lập, không trực thuộc chính phủ hay IRCC. Tổ chức này sẽ là một trong nhiều bên liên quan đóng góp ý kiến cho IRCC về Kế hoạch về mức nhập cư.
Trong số các đề xuất chính, hội đồng khuyến nghị Canada:
- giảm số lượng cư dân tạm thời xuống còn từ 3% đến 4% tổng dân số;
- cải thiện việc thu thập dữ liệu về cư dân tạm thời, đặc biệt là khi họ rời khỏi Canada sau khi giấy phép hết hạn; và
- cung cấp báo cáo đầy đủ hơn về số lượng thường trú nhân được tiếp nhận, bao gồm cả các chương trình nhập cư một lần bên cạnh các chỉ tiêu nhập cư hàng năm.
Theo hội đồng, các biện pháp này sẽ giúp các nhà hoạch định chính sách hiểu rõ hơn về mức nhập cư và đảm bảo các mục tiêu trong tương lai phản ánh tốt hơn khả năng tiếp nhận người mới của Canada.
Cải thiện theo dõi cư dân tạm thời
Một trong những mối quan tâm lớn nhất của hội đồng là Canada không có thông tin đầy đủ về những gì xảy ra sau khi cư dân tạm thời đến. Theo bà Parisa Mahboubi, chủ tịch Hội đồng Nhập cư của C.D. Howe, trong khi IRCC theo dõi số lượng giấy phép du học và giấy phép lao động được cấp, thì có ít thông tin chắc chắn hơn về việc có bao nhiêu cư dân tạm thời rời khỏi Canada khi giấy phép hết hạn, bao nhiêu người gia hạn tình trạng, hoặc bao nhiêu người ở lại mà không được phép.
Hội đồng lập luận rằng dữ liệu về người rời đi chính xác hơn sẽ cho phép chính phủ ước tính tốt hơn dân số không phải thường trú của Canada và đánh giá liệu các mục tiêu nhập cư có đang được đáp ứng hay không. Kể từ tháng 6/2020, Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) thu thập thông tin về người rời đi của tất cả du khách, bao gồm cả những người rời Canada bằng đường bộ và đường hàng không thương mại. Tuy nhiên, việc đối chiếu thông tin người rời đi với thị thực hết hạn hoặc bị hủy không phải là một quy trình tự động.
Theo dõi chính xác có thể giúp cải thiện việc lập kế hoạch dài hạn cho nhà ở, y tế, giáo dục và các dịch vụ công khác vốn phụ thuộc vào ước tính dân số chính xác.
Giảm số lượng cư dân tạm thời xuống 3-4% dân số
Chính phủ liên bang đã và đang nỗ lực giảm số lượng cư dân tạm thời tại Canada. Mục tiêu hiện tại là đưa dân số cư dân tạm thời xuống dưới 5% tổng dân số Canada vào cuối năm 2027. Theo ước tính của Cơ quan Thống kê Canada, những người không phải thường trú chiếm khoảng 6,17% dân số Canada tính đến ngày 1/7/2026, giảm so với mức đỉnh hơn 7% vào cuối năm 2024.
Các biện pháp của chính phủ được đưa ra từ năm 2024 cũng đã khiến số lượng người mới đến giảm mạnh. Một số biện pháp này bao gồm hạn chế về giấy phép du học, quy định chặt chẽ hơn về điều kiện PGWP, hạn chế về LMIA lương thấp và các hạn chế đối với giấy phép lao động mở cho vợ/chồng.
Theo số liệu do IRCC công bố:
- Canada đã tiếp nhận 22.405 sinh viên quốc tế mới từ tháng 1 đến tháng 6/2026, so với 124.930 trong cùng kỳ năm 2024.
- Số lao động tạm thời mới đến giảm xuống còn 98.125 trong nửa đầu năm 2026, so với 244.985 trong sáu tháng đầu năm 2024.
Bất chấp sự sụt giảm này, hội đồng cho rằng việc giảm cư dân tạm thời xuống dưới 5% là chưa đủ. Bà Mahboubi nói với Toronto Star rằng con số 5% nên được coi là “trần, không phải sàn”. Dựa trên số liệu quý 2/2026, 5% dân số tương đương khoảng 2,070 triệu người không phải thường trú. Trong khi đó, 3% tương đương khoảng 1,242 triệu người – chênh lệch 828.000 cư dân tạm thời.
Minh bạch hơn về số lượng thường trú nhân
Ngoài các khuyến nghị về cư dân tạm thời, hội đồng cũng cho rằng chính phủ liên bang nên cung cấp bức tranh đầy đủ hơn về nhập cư diện thường trú. Hội đồng lưu ý rằng Canada đã công bố các chương trình thường trú nhân một lần ngoài Kế hoạch về mức nhập cư hàng năm, bao gồm các chương trình dành cho một số người được bảo vệ và lao động lành nghề. Theo hội đồng, việc báo cáo các đợt tiếp nhận này một cách riêng biệt với kế hoạch hàng năm khiến việc hiểu tổng số thường trú nhân mà Canada dự kiến tiếp nhận mỗi năm trở nên khó khăn hơn.
Vì mục tiêu minh bạch, vào tháng 6/2026, IRCC bắt đầu công bố dữ liệu hàng tháng về số lượng thường trú nhân được tiếp nhận. Dữ liệu này phân biệt rõ ràng giữa các đợt tiếp nhận theo các chương trình hiện có và các sáng kiến một lần. Hơn nữa, các mục tiêu cho các sáng kiến một lần được nêu rõ trong thông tin bổ sung đi kèm với Kế hoạch về mức nhập cư.
Ý nghĩa đối với sinh viên quốc tế và lao động nước ngoài
Các khuyến nghị của hội đồng không thay đổi các quy tắc nhập cư của Canada. Không có hạn chế hoặc trần mới nào đối với giấy phép du học, giấy phép lao động hoặc đơn xin thường trú. Tuy nhiên, C.D. Howe đang chuẩn bị đệ trình lên chính phủ về kế hoạch mức nhập cư giai đoạn 2027-2029. Kế hoạch về mức nhập cư tiếp theo dự kiến sẽ được công bố vào tháng 11/2026 và các khuyến nghị của C.D. Howe có thể là một yếu tố ảnh hưởng đến các mục tiêu của IRCC trong năm tới.
Điều đó nói lên rằng, các quyết định của IRCC về kế hoạch nhập cư trong tương lai sẽ dựa trên nhiều yếu tố, bao gồm ý kiến đóng góp từ công chúng và các bên liên quan khác, nhu cầu của nhà tuyển dụng, tình hình kinh tế và nhiều yếu tố khác.
