Canada đã chính thức đóng các chương trình thường trú nhân đặc biệt dành cho người Hong Kong từ ngày 31/8, trong khi hàng chục nghìn hồ sơ vẫn đang chờ xử lý.

Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) xác nhận sẽ không gia hạn các chương trình đặc biệt này ở thời điểm hiện tại. Tuy nhiên, bộ vẫn tiếp tục xử lý các hồ sơ đã nộp trước hoặc đúng hạn chót 31/8.

Các chương trình này đã nhận được hồ sơ của 48.560 người kể từ khi được giới thiệu vào năm 2021. Tuy nhiên, chỉ có khoảng 13.370 người đã trở thành thường trú nhân thông qua chương trình tính đến ngày 30/6/2026.

Số liệu trước đó của IRCC cũng cho thấy 31.900 người vẫn nằm trong diện tồn đọng xử lý của chương trình Hong Kong tính đến ngày 31/1.

Tình trạng tồn đọng này đặc biệt đáng chú ý vì IRCC đã cảnh báo rằng mức nhập cư giảm đồng nghĩa với việc hầu hết người nộp đơn hiện dự kiến sẽ được xử lý sau năm 2027.

Hệ quả là Canada đang đóng các chương trình nhập cư Hong Kong trong khi một lượng lớn người đã nộp đơn có thể phải chờ đợi lâu để được cấp thường trú nhân.

Gần 49.000 người trong diện hồ sơ thường trú nhân Hong Kong

Canada giới thiệu các chương trình thường trú nhân đặc biệt dành cho người Hong Kong vào năm 2021 nhằm đáp ứng những lo ngại ngày càng tăng về quyền chính trị và dân sự tại Hong Kong.

Số liệu mới nhất của IRCC cho thấy quy mô nhu cầu đối với chương trình này. Tính đến ngày 30/6/2026, Canada đã nhận được 30.315 hồ sơ, bao gồm 48.560 người. Hơn 8.600 hồ sơ, đại diện cho 13.485 người, đã được chấp thuận. Khoảng 13.370 người đã thực sự trở thành thường trú nhân Canada.

Những con số này cho thấy khoảng 35.000 người trong diện hồ sơ vẫn chưa được cấp thường trú nhân tính đến ngày 30/6. Điều đó không có nghĩa là tất cả 35.000 người vẫn nằm trong diện tồn đọng xử lý. Một số hồ sơ có thể đã bị từ chối hoặc rút lại.

Tuy nhiên, một báo cáo riêng của IRCC cho thấy quy mô của khối lượng hồ sơ còn tồn đọng. Tính đến ngày 31/1/2026, IRCC báo cáo rằng 31.900 người vẫn nằm trong diện tồn đọng xử lý của chương trình Hong Kong. Khoảng 14.000 người đã nhận được quyết định cuối cùng, với tỷ lệ chấp thuận là 98%.

Các số liệu cho thấy Canada đang kết thúc việc nhận hồ sơ mới trong khi vẫn chưa xử lý xong khối lượng hồ sơ hiện có.

Hầu hết người nộp đơn Hong Kong dự kiến phải chờ đến sau năm 2027

Việc kết thúc nhận hồ sơ mới không có nghĩa là IRCC sẽ nhanh chóng giải quyết các hồ sơ thường trú nhân Hong Kong còn lại. IRCC đã cảnh báo rằng các mục tiêu nhập cư thấp hơn sẽ dẫn đến thời gian chờ đợi lâu hơn.

Trong tài liệu trình bày chuẩn bị cho Ủy ban Thường vụ về Quốc tịch và Di trú của Hạ viện, bộ cho biết hầu hết người nộp đơn theo các chương trình Hong Kong dự kiến sẽ được xử lý sau năm 2027.

Các chương trình Hong Kong không có hạn ngạch riêng trong Kế hoạch Mức nhập cư của Canada. Thay vào đó, số lượng người được nhận thuộc hạng mục Nhân đạo và Từ bi và Khác rộng hơn. Mức nhập cư giảm trong hạng mục này giới hạn số lượng người nộp đơn mà IRCC có thể cấp thường trú nhân mỗi năm, ngay cả khi người nộp đơn đã đáp ứng các yêu cầu của chương trình Hong Kong đặc biệt.

Các báo cáo đã nêu bật hậu quả đối với một số người nộp đơn. OMNI News đưa tin vào tháng 7 rằng một số người nộp đơn Hong Kong đã nhận được ước tính thời gian xử lý dự kiến hơn 10 năm. Những ước tính này không nên được hiểu là thời gian xử lý tiêu chuẩn của IRCC cho mọi người nộp đơn theo chương trình Hong Kong. Tuy nhiên, chúng cho thấy sự không chắc chắn mà những người trong hàng đợi phải đối mặt khi Canada giảm số lượng thường trú nhân.

Vì sao Canada tạo ra các chương trình nhập cư Hong Kong?

Canada đưa ra các chương trình này vào năm 2021 sau khi Trung Quốc áp đặt Luật An ninh Quốc gia lên Hong Kong vào năm 2020. Chính phủ liên bang cho biết các biện pháp này được thiết kế để cung cấp các lựa chọn nhập cư cho người dân Hong Kong giữa những lo ngại ngày càng tăng về tự do chính trị và nhân quyền.

IRCC cho biết các quyền dân sự và chính trị tại Hong Kong, bao gồm tự do ngôn luận và tự do hội họp, đã suy giảm đáng kể và đều đặn. Canada cũng chỉ ra việc ban hành luật an ninh quốc gia bổ sung theo Điều 23 vào năm 2024.

Các biện pháp đặc biệt này được người dân Hong Kong biết đến rộng rãi như là chương trình nhập cư “phao cứu sinh” của Canada. Canada sau đó đã mở rộng quyền tiếp cận chương trình. Năm 2023, chính phủ liên bang đã loại bỏ yêu cầu giáo dục trước đây khỏi Stream B, biến kinh nghiệm làm việc tại Canada thành yếu tố đủ điều kiện chính cho con đường này. Thay đổi này đã mở chương trình cho nhiều người Hong Kong đang sinh sống và làm việc tại Canada hơn, đồng thời góp phần làm tăng nhu cầu.

Hai chương trình thường trú nhân Hong Kong của Canada là gì?

Canada đã tạo ra hai con đường để trở thành thường trú nhân theo chương trình đặc biệt này.

Stream A – Sinh viên tốt nghiệp tại Canada

Stream A dành cho những người Hong Kong đủ điều kiện đã hoàn thành chương trình giáo dục sau trung học tại Canada trong thời gian gần đây. Người nộp đơn thường cần tốt nghiệp từ một cơ sở giáo dục sau trung học đủ điều kiện của Canada trong vòng ba năm trước khi nộp đơn xin thường trú nhân.

Stream B – Kinh nghiệm làm việc tại Canada

Stream B nhắm đến những người Hong Kong đã hòa nhập vào thị trường lao động Canada. Người nộp đơn cần có ít nhất 1.560 giờ kinh nghiệm làm việc hợp pháp tại Canada trong ba năm trước khi nộp đơn. Họ cũng cần phải có giấy phép lao động Canada trong ít nhất một năm trong thời gian đó.

Cả hai chương trình đều yêu cầu người nộp đơn phải có mặt tại Canada khi nộp đơn và khi được cấp thường trú nhân. Người nộp đơn cũng cần có tình trạng cư trú tạm thời hợp lệ, ý định sống ngoài Quebec và trình độ ngôn ngữ tối thiểu CLB hoặc NCLC 5 ở cả bốn kỹ năng nghe, nói, đọc, viết.

Điều gì xảy ra với các hồ sơ thường trú nhân Hong Kong đã nộp?

IRCC cho biết việc đóng cửa chỉ ảnh hưởng đến các hồ sơ mới. Người nộp đơn nộp hồ sơ xin thường trú nhân hoàn chỉnh trước hoặc đúng ngày 31/8/2026 vẫn nằm trong hệ thống. IRCC sẽ tiếp tục xử lý các hồ sơ này sau khi chương trình đóng cửa.

Sự khác biệt này rất quan trọng vì số lượng người đang chờ đợi là rất lớn. Đối với nhiều người nộp đơn, việc duy trì tình trạng hợp pháp và quyền làm việc tại Canada có thể ngày càng trở nên quan trọng khi việc xử lý thường trú nhân kéo dài sau năm 2027.

Giấy phép lao động mở Hong Kong vẫn có hiệu lực đến năm 2029

Canada vẫn duy trì một biện pháp tạm thời riêng cho những người Hong Kong đủ điều kiện đang chờ quyết định về hồ sơ thường trú nhân của họ. Người nộp đơn đủ điều kiện có thể xin giấy phép lao động mở có giá trị lên đến ba năm trong khi IRCC xử lý hồ sơ thường trú nhân của họ.

IRCC đã xác nhận rằng biện pháp giấy phép lao động mở đặc biệt này sẽ vẫn có hiệu lực đến tháng 5/2029, bất chấp việc đóng cửa các chương trình thường trú nhân đối với hồ sơ mới. Biện pháp này có thể ngày càng trở nên quan trọng khi người nộp đơn phải đối mặt với thời gian chờ đợi lâu hơn.

Giấy phép lao động mở cho phép người Hong Kong đủ điều kiện tiếp tục làm việc cho hầu hết nhà tuyển dụng tại Canada mà không phụ thuộc vào một nhà tuyển dụng cụ thể để được cấp phép lao động. Người nộp đơn phải tiếp tục đáp ứng các yêu cầu của biện pháp tạm thời và đảm bảo duy trì tình trạng hợp lệ tại Canada trong khi hồ sơ thường trú nhân của họ được xử lý.

Các lựa chọn nào còn lại cho người Hong Kong sau ngày 31/8?

Người Hong Kong chưa nộp đơn theo các chương trình đặc biệt trước hạn chót 31/8 sẽ cần xem xét các chương trình nhập cư thông thường của Canada nếu họ muốn trở thành thường trú nhân. Các lựa chọn tiềm năng phụ thuộc vào trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc, khả năng ngôn ngữ, độ tuổi, nơi cư trú và các hoàn cảnh khác của từng cá nhân.

Chúng có thể bao gồm Express Entry, Chương trình Đề cử Tỉnh bang, bảo lãnh gia đình và các chương trình nhập cư liên bang hoặc tỉnh bang khác. Một số người Hong Kong đang làm việc tại Canada có thể có hồ sơ cạnh tranh cho diện nhập cư kinh tế, đặc biệt nếu họ tích lũy được kinh nghiệm làm việc lành nghề tại Canada và đáp ứng các yêu cầu của Canadian Experience Class hoặc một chương trình Express Entry khác.

Tuy nhiên, việc đóng cửa đánh dấu sự kết thúc của một con đường thường trú nhân riêng biệt mà Canada tạo ra đặc biệt cho người Hong Kong sau những thay đổi chính trị bắt đầu từ năm 2020. Đối với những người đã nộp đơn trước hạn chót, vấn đề trước mắt bây giờ chuyển từ điều kiện đủ tư cách sang quá trình xử lý. Với hàng chục nghìn người vẫn đang chờ đợi và IRCC cảnh báo rằng hầu hết người nộp đơn còn lại sẽ không được xử lý cho đến sau năm 2027, di sản của chương trình nhập cư Hong Kong của Canada có thể tiếp tục trong nhiều năm sau khi cánh cửa đóng lại với các hồ sơ mới.