Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) xác nhận sẽ giới thiệu một hệ thống xử phạt và hậu quả hành chính mới đối với các đại diện di trú vào cuối năm 2026. Đây được xem là một trong những thay đổi lớn nhất trong hoạt động thực thi pháp luật về di trú trong những năm gần đây.
Hệ thống này chưa có hiệu lực, nhưng việc IRCC xác nhận đang tuyển dụng các nhà đánh giá độc lập để xem xét kháng cáo đối với các hình phạt trong tương lai cho thấy việc triển khai đang tiến gần hơn.
Chế độ mới được thiết kế để tăng cường giám sát những người cung cấp dịch vụ tư vấn di trú hoặc quốc tịch có tính phí, đồng thời cho phép các đại diện có quyền khiếu nại các quyết định thực thi thông qua quy trình đánh giá độc lập.
IRCC chưa xác nhận thời điểm hệ thống bắt đầu hoặc mức phạt cụ thể đối với từng trường hợp.
Công cụ thực thi mới
Hệ thống sắp tới sẽ cho phép IRCC áp dụng các hình phạt hành chính đối với các đại diện di trú không tuân thủ các quy tắc quản lý hoạt động đại diện di trú và quốc tịch.
Khác với truy tố hình sự, vốn yêu cầu thủ tục tòa án, phạt tiền hành chính là công cụ quản lý cho phép các cơ quan chính phủ phản ứng nhanh hơn với hành vi không tuân thủ.
IRCC chưa công bố danh sách đầy đủ các hành vi vi phạm tiềm ẩn hoặc mức phạt tài chính kèm theo. Các chi tiết này dự kiến sẽ được công bố trước khi hệ thống có hiệu lực.
Ai có thể bị xử phạt hành chính?
Khuôn khổ mới dự kiến áp dụng rộng rãi cho những người cung cấp dịch vụ tư vấn di trú hoặc quốc tịch có tính phí, bao gồm:
- Tư vấn viên di trú được cấp phép.
- Luật sư cung cấp dịch vụ di trú.
- Công chứng viên Quebec.
- Cá nhân cung cấp tư vấn di trú mà không được phép.
Các tình huống cụ thể mà mỗi nhóm có thể bị xử phạt hành chính sẽ trở nên rõ ràng hơn khi các quy định cuối cùng được công bố.
Hệ thống mới được thiết kế để bổ sung cho các cơ chế giám sát hiện có, không thay thế chúng.
Phân biệt với kỷ luật nghề nghiệp
Chế độ thực thi sắp tới không nên bị nhầm lẫn với các biện pháp kỷ luật của các cơ quan quản lý nghề nghiệp.
Ví dụ, một tư vấn viên di trú được cấp phép có thể đã phải đối mặt với khiếu nại, điều tra hoặc đình chỉ giấy phép thông qua cơ quan quản lý nghề nghiệp. Luật sư và công chứng viên Quebec cũng chịu sự quản lý của các tổ chức nghề nghiệp riêng.
Các hình phạt mới của IRCC sẽ hoạt động độc lập với các hệ thống kỷ luật đó.
Tương tự, các vụ việc nghiêm trọng liên quan đến gian lận, giả mạo hoặc các tội hình sự khác vẫn có thể bị các cơ quan thực thi pháp luật điều tra và truy tố trước tòa khi thích hợp.
Nói cách khác, một đại diện có thể phải đối mặt với cả hình phạt hành chính, kỷ luật nghề nghiệp và truy tố hình sự tùy thuộc vào bản chất của hành vi.
Quy trình đánh giá độc lập
IRCC xác nhận rằng các đại diện nhận hình phạt hành chính sẽ có cơ hội yêu cầu đánh giá độc lập.
Bộ đang tuyển dụng các nhà đánh giá độc lập để xem xét các khiếu nại đối với các quyết định được đưa ra theo chế độ mới.
Quy trình đánh giá bổ sung này nhằm đảm bảo tính công bằng về thủ tục, cho phép các đại diện tranh chấp hình phạt trước khi chúng trở thành cuối cùng.
IRCC chưa công bố chi tiết về cách thức gửi yêu cầu đánh giá hoặc thời hạn áp dụng.
Ý nghĩa đối với người nộp đơn
Ở giai đoạn này, người nộp đơn không cần thực hiện hành động ngay lập tức vì hệ thống thực thi mới chưa bắt đầu.
Tuy nhiên, thông báo này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chọn đại diện được ủy quyền khi trả phí cho dịch vụ tư vấn di trú hoặc quốc tịch.
Người nộp đơn nên đảm bảo rằng bất kỳ ai họ thuê đều được pháp luật cho phép cung cấp dịch vụ đại diện có tính phí và vẫn tuân thủ các quy định của cơ quan quản lý thích hợp.
IRCC chưa cho biết liệu hình phạt áp dụng cho một đại diện có tự động ảnh hưởng đến các đơn xin di trú mà người đó đã chuẩn bị hoặc nộp hay không.
Trong nhiều trường hợp, đơn thuộc về người nộp đơn chứ không phải đại diện. Tuy nhiên, nếu hành vi sai trái ảnh hưởng đến thông tin gửi cho IRCC, người nộp đơn có thể phải trả lời các yêu cầu làm rõ hoặc cung cấp thêm tài liệu.
Hướng dẫn thêm dự kiến sẽ được công bố khi Bộ ban hành các quy định cuối cùng.
Thông tin chi tiết dự kiến vào cuối năm 2026
Thông báo của IRCC xác nhận rằng hệ thống xử phạt hành chính đang chuyển từ giai đoạn phát triển chính sách sang triển khai.
Các câu hỏi quan trọng vẫn chưa được giải đáp, bao gồm mức phạt tài chính, ngày bắt đầu áp dụng và các hành vi cụ thể có thể dẫn đến biện pháp thực thi.
Cho đến khi các chi tiết này được công bố, người nộp đơn và đại diện nên coi hệ thống này là một thay đổi sắp tới chứ không phải là một hệ thống đã hoạt động.
