Canada đang thực thi một trong những đợt mở rộng quan trọng nhất trong hệ thống tư pháp hình sự kể từ nhiều thập kỷ. Đạo luật Chống Thù hận (Combatting Hate Act), tên chính thức là Bill C-9, có hiệu lực từ ngày 18/7/2026, đúng 30 ngày sau khi nhận được sự phê chuẩn của Hoàng gia vào ngày 18/6.
Đạo luật này tạo ra các tội danh hình sự hoàn toàn mới nhắm vào hành vi có động cơ thù hận, đồng thời thiết lập mức án tù tăng dần, hình sự hóa việc trưng bày công khai một số biểu tượng nhất định khi được sử dụng để cố ý kích động thù hận, và bảo vệ quyền tiếp cận nơi thờ tự cũng như không gian cộng đồng.
Vì sao Canada ban hành Đạo luật Chống Thù hận?
Theo Thống kê Canada, tội phạm thù hận do cảnh sát báo cáo đã tăng hơn gấp đôi kể từ năm 2018, tăng 169% lên 4.882 vụ vào năm 2024. Mức tăng mạnh nhất nhắm vào các cộng đồng tôn giáo, chủng tộc và dân tộc thiểu số, cũng như người Canada thuộc cộng đồng 2SLGBTQ+. Riêng năm 2024, 70% tội phạm thù hận liên quan đến tôn giáo nhắm vào cộng đồng Do Thái, trong khi 17% nhắm vào người Hồi giáo. Tội phạm thù hận nhắm vào chủng tộc và sắc tộc tăng năm thứ sáu liên tiếp, tăng thêm 8% so với năm 2023.
Bộ trưởng Tư pháp Sean Fraser cho biết người Canada không nên cảm thấy sợ hãi vì con người họ, cách họ thờ phượng hay nơi họ tụ họp.
Bốn tội danh hình sự mới theo Bill C-9
Đạo luật sửa đổi Bộ luật Hình sự bằng cách tạo ra bốn tội danh mới mà trước đây không tồn tại như các tội riêng biệt trong luật Canada. Trước đây, động cơ thù hận chủ yếu được coi là yếu tố tăng nặng khi tuyên án, chứ không phải là yếu tố cấu thành tội phạm.
1. Tội thù hận độc lập: Áp dụng khi bất kỳ tội hình sự liên bang nào được thực hiện với động cơ thù hận dựa trên các đặc điểm được bảo vệ, bao gồm chủng tộc, nguồn gốc quốc gia hoặc dân tộc, ngôn ngữ, màu da, tôn giáo, giới tính, tuổi tác, khuyết tật tâm thần hoặc thể chất, khuynh hướng tình dục, bản dạng giới hoặc biểu hiện giới. Mức án tối đa cao hơn đáng kể nếu công tố chứng minh được động cơ thù hận.
2. Đe dọa tại nơi được bảo vệ: Hành vi có chủ đích khiến người khác sợ hãi để ngăn họ tiếp cận các nơi được bảo vệ như nơi thờ tự, trường học, trung tâm cộng đồng, nghĩa trang và các cơ sở văn hóa. Mức án tối đa 10 năm tù giam nếu bị truy tố theo thủ tục trọng tội, hoặc dưới 2 năm nếu theo thủ tục tóm tắt.
3. Cản trở tiếp cận nơi được bảo vệ: Cố tình chặn hoặc can thiệp vào việc tiếp cận hợp pháp các nơi được bảo vệ, bao gồm chặn cửa, đường lái xe, đường hoặc lối vào. Mức án tối đa cũng là 10 năm tù giam. Có ngoại lệ cho những người chỉ ở gần nơi đó để thu thập hoặc truyền đạt thông tin.
4. Trưng bày công khai biểu tượng thù hận và khủng bố: Hình sự hóa việc cố ý kích động thù hận bằng cách trưng bày công khai các biểu tượng khủng bố và thù hận nhất định, bao gồm biểu tượng của các tổ chức khủng bố bị liệt kê, chữ thập ngoặc của Đức Quốc xã (Hakenkreuz), tia chớp SS và thòng lọng (do Thượng viện bổ sung). Mức án tối đa lên đến 2 năm tù. Có ngoại lệ cho báo chí, giáo dục, nghệ thuật hoặc các trường hợp nhằm loại bỏ tài liệu thù hận.
Cơ cấu hình phạt tăng dần
Một trong những điểm quan trọng nhất của Bill C-9 là cơ cấu hình phạt tăng dần, nâng mức án tối đa dựa trên mức độ nghiêm trọng của tội phạm gốc.
| Mức án tối đa của tội gốc | Mức án tối đa mới (truy tố trọng tội) | Xử lý tóm tắt |
|---|---|---|
| 2 đến dưới 5 năm | Lên đến 5 năm | Dưới 2 năm |
| 5 đến dưới 10 năm | Lên đến 10 năm | Dưới 2 năm |
| 10 đến dưới 14 năm | Lên đến 14 năm | Dưới 2 năm |
| 14 năm trở lên/chung thân | Lên đến chung thân | Dưới 2 năm |
Ví dụ, tội đe dọa hiện có mức án tối đa 5 năm tù giam, nhưng nếu bị truy tố theo tội thù hận mới, mức án tối đa có thể lên đến 10 năm. Ở mức cao nhất, các tội có mức án từ 14 năm trở lên có thể bị phạt tù chung thân nếu tòa xác định có động cơ thù hận.
Bãi bỏ biện pháp bảo vệ ‘ý kiến tôn giáo thiện chí’
Bill C-9 bãi bỏ mục 319(3)(b) của Bộ luật Hình sự, vốn cung cấp biện pháp bảo vệ đặc biệt cho các cáo buộc tuyên truyền thù hận dựa trên biểu đạt tôn giáo thiện chí. Chính phủ cho rằng biện pháp này đã lỗi thời và việc bãi bỏ không hình sự hóa việc giảng dạy tôn giáo, thuyết giảng, đọc kinh hay thực hành tôn giáo một cách thiện chí. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo tôn giáo, chính trị gia bảo thủ và tổ chức dân quyền lo ngại việc bãi bỏ này có thể khiến các cộng đồng tôn giáo đối mặt với nguy cơ bị truy tố.
Luật này ảnh hưởng thế nào đến người nhập cư và tạm trú?
Không đủ tư cách hình sự là một trong những lý do hàng đầu khiến đơn xin nhập cư bị từ chối tại Canada. Bill C-9 làm tăng đáng kể rủi ro. Một bản án tội thù hận theo tội danh độc lập mới có thể dẫn đến thủ tục trục xuất, bị trục xuất hoặc bị từ chối các đơn xin nhập cư trong tương lai. Thường trú nhân bị kết án tội thù hận với mức án tối đa từ 10 năm trở lên sẽ trở thành đối tượng không được chấp nhận theo Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Tị nạn. Người tạm trú, bao gồm người có giấy phép lao động, du học sinh và người có visa thăm thân, phải đối mặt với hậu quả nghiêm trọng hơn vì chỉ một bản án hình sự cũng có thể dẫn đến trục xuất.
Đạo luật này có hiệu lực từ ngày 18/7/2026 và áp dụng bình đẳng cho mọi công dân Canada, thường trú nhân và người tạm trú.
