Canada nên loại bỏ các hạng mục tuyển chọn theo danh mục của chương trình Express Entry liên bang và quay lại lựa chọn nhiều ứng viên thường trú nhân hơn chỉ dựa trên điểm Hệ thống xếp hạng toàn diện (CRS), theo một báo cáo mới của RBC.

Trong báo cáo Chiến lược nhập cư thông minh hơn, RBC lập luận rằng việc sử dụng ngày càng nhiều hình thức tuyển chọn theo danh mục đang làm suy yếu mục đích ban đầu của Express Entry: tuyển chọn những người nhập cư có tay nghề có khả năng thành công cao nhất về kinh tế tại Canada.

RBC khuyến nghị chính phủ liên bang nên tập trung Express Entry vào những ứng viên có điểm số cao nhất trong nhóm ứng viên, giống như trước khi áp dụng các đợt rút thăm theo danh mục. RBC cũng đề xuất rằng việc giải quyết tình trạng thiếu lao động và khoảng trống trong các ngành nghề cụ thể nên được giao cho các tỉnh bang và vùng lãnh thổ thông qua Chương trình Đề cử tỉnh bang (PNP).

Các khuyến nghị này không phải là chính sách của chính phủ và Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) chưa công bố kế hoạch loại bỏ hình thức tuyển chọn theo danh mục.

Tuy nhiên, báo cáo của RBC được đưa ra vào thời điểm IRCC đang xem xét các ưu tiên cho Express Entry năm 2027. Bộ này gần đây đã hoàn tất tham vấn công khai và cho biết đang xem xét thu hẹp một số danh mục được sử dụng để giải quyết tình trạng thiếu lao động.

Vì sao RBC muốn Canada thay đổi Express Entry?

Express Entry được giới thiệu vào năm 2015 để tuyển chọn ứng viên nhập cư có tay nghề dựa trên các yếu tố liên quan đến tiềm năng thành công kinh tế tại Canada.

Ứng viên nhận được điểm Hệ thống xếp hạng toàn diện (CRS) dựa trên các yếu tố như tuổi tác, trình độ học vấn, khả năng ngôn ngữ và kinh nghiệm làm việc. IRCC sau đó sử dụng các đợt rút thăm Express Entry để mời ứng viên nộp đơn xin thường trú nhân.

RBC lập luận rằng cách tiếp cận này đã mang lại kết quả kinh tế tích cực.

Dữ liệu do RBC trích dẫn cho thấy ứng viên chính được nhận qua Express Entry có thu nhập từ việc làm trung bình là 75.400 đô la Canada ba năm sau khi được nhận. Con số này so với 56.300 đô la đối với ứng viên chính của PNP và 38.700 đô la đối với những người nhập cư kinh tế khác.

Dữ liệu của Cơ quan Thống kê Canada cũng cho thấy ứng viên chính thuộc nhóm Kinh nghiệm Canada (CEC) có thu nhập dài hạn đặc biệt cao. Trong số những người được nhận vào năm 2013, thu nhập trung bình từ việc làm đạt 92.100 đô la sau 10 năm, so với 67.400 đô la của toàn bộ người nhập cư kinh tế.

RBC cho rằng Canada nên chú trọng hơn vào các kết quả kinh tế này và tập trung tuyển chọn liên bang vào những ứng viên có điểm CRS cao nhất.

Các đợt rút thăm theo danh mục đang làm suy yếu hệ thống CRS

Canada giới thiệu các đợt rút thăm Express Entry theo danh mục vào năm 2023 sau khi có những thay đổi về luật trao cho bộ trưởng di trú quyền lựa chọn ứng viên dựa trên các ưu tiên kinh tế cụ thể.

Đối với hình thức tuyển chọn theo danh mục, IRCC trước tiên xác định các ứng viên trong nhóm Express Entry đáp ứng yêu cầu của một danh mục cụ thể, sau đó xếp hạng họ so với các ứng viên đủ điều kiện khác trong nhóm đó.

Điều này có nghĩa là một người có điểm CRS thấp hơn có thể nhận được Thư mời nộp đơn (ITA) thông qua một đợt rút thăm theo danh mục, trong khi một ứng viên có điểm cao hơn nhưng không đủ điều kiện cho danh mục đó vẫn nằm trong nhóm ứng viên.

RBC lập luận rằng điều này làm suy yếu nguyên tắc cơ bản của Express Entry. Các đợt rút thăm CEC gần đây yêu cầu điểm CRS trung bình cao hơn hơn 100 điểm so với các danh mục Express Entry khác. Từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2026, điểm cắt cho các đợt rút thăm CEC dao động từ 507 đến 523, trong khi các đợt rút thăm theo danh mục có điểm cắt từ 169 đến 477.

Hình thức tuyển chọn theo danh mục cũng ngày càng trở thành một phần quan trọng của Express Entry. Theo IRCC, 73.586 ứng viên đủ điều kiện cho một danh mục đã nhận được ITA trong năm 2025, chiếm 87% tổng số lời mời được phát hành trong năm đó. Ứng viên có thể đủ điều kiện cho nhiều danh mục và những con số này bao gồm các ứng viên được mời qua các loại đợt rút thăm khác.

Tính đến cuối tháng 8 năm 2026, số ITA được cấp chỉ riêng theo các đợt rút thăm danh mục tiếng Pháp đã vượt số ITA theo các đợt rút thăm CEC. Tổng cộng, các đợt rút thăm theo danh mục chiếm gần 60% tổng số ITA được cấp trong năm 2026 tính đến thời điểm đó.

Điều này có nghĩa là ngành nghề và kỹ năng tiếng Pháp hiện đóng vai trò lớn hơn nhiều trong việc xác định ai sẽ được nhận thường trú nhân qua Express Entry.

RBC muốn Express Entry tập trung vào các ứng viên có điểm cao nhất

RBC khuyến nghị quay lại “những điều cơ bản” với Express Entry. RBC cho rằng các đợt rút thăm liên bang nên ưu tiên những ứng viên có điểm cao nhất thay vì sử dụng các danh mục Express Entry để theo đuổi các ưu tiên kinh tế ngắn hạn.

Báo cáo cũng đề xuất chính phủ có thể xem xét đưa ra ngưỡng CRS tối thiểu dựa trên các yếu tố tuyển chọn cốt lõi và tập trung vào những ứng viên có kết quả kinh tế dự kiến tốt nhất.

Tuy nhiên, vì nhập cư là một giải pháp quan trọng để giải quyết tình trạng thiếu lao động, các tỉnh bang và vùng lãnh thổ nên chịu trách nhiệm lớn hơn trong việc nhắm đến các ngành nghề cụ thể.

Các tỉnh bang nên giải quyết tình trạng thiếu lao động

Tình trạng thiếu lao động thường mang tính khu vực, không phải quốc gia. Các Chương trình Đề cử tỉnh bang cho phép các tỉnh bang và vùng lãnh thổ tham gia đề cử người nhập cư theo nhu cầu kinh tế và thị trường lao động của họ.

Báo cáo cũng nhấn mạnh rằng PNP đã thành công trong việc phân bổ người nhập cư kinh tế rộng rãi hơn trên khắp Canada. Khi PNP được giới thiệu vào năm 1998, chỉ 11% người nhập cư kinh tế định cư bên ngoài Ontario, Quebec và British Columbia. Đến năm 2024, tỷ lệ này đã tăng lên 37%.

Tuy nhiên, RBC lập luận rằng hệ thống cấp tỉnh đã trở nên quá phức tạp. Có khoảng 80 chương trình nhập cư cấp tỉnh, với nhiều tỉnh bang vận hành các chương trình tương tự cho lao động có tay nghề, sinh viên tốt nghiệp quốc tế và doanh nhân.

Trong một tình huống lý tưởng, các tỉnh bang sẽ phối hợp để tạo ra ít danh mục hơn, ổn định hơn và có thể điều chỉnh tính đủ điều kiện dựa trên nhu cầu thị trường lao động.

IRCC đang xem xét thu hẹp các danh mục Express Entry

Cho năm 2026, IRCC có tổng cộng mười danh mục. Năm danh mục nhằm giải quyết tình trạng thiếu lao động dài hạn: chăm sóc sức khỏe và dịch vụ xã hội, ngành nghề tay nghề, giáo dục, STEM và vận tải. Các danh mục khác nhắm đến trình độ tiếng Pháp, bác sĩ, nhà nghiên cứu và nhà quản lý cấp cao có kinh nghiệm làm việc tại Canada, và quân nhân có tay nghề.

Các danh mục Express Entry được xem xét hàng năm và có thể thay đổi khi các ưu tiên kinh tế của Canada thay đổi.

IRCC gần đây đã hoàn tất tham vấn công khai về các ưu tiên Express Entry cho năm 2027. Trong khuôn khổ tham vấn, bộ này tiết lộ rằng họ đang xem xét “thu hẹp số lượng hoặc tính đủ điều kiện của các danh mục nhằm giải quyết tình trạng thiếu lao động để hỗ trợ một trọng tâm chiến lược hơn”.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các danh mục Express Entry?

Báo cáo của RBC đề xuất Canada nên xem xét đảo ngược những thay đổi lập pháp năm 2022 đã tạo ra hệ thống tuyển chọn theo danh mục hiện tại. RBC khuyến nghị loại bỏ hoàn toàn hình thức tuyển chọn theo danh mục.

Không có dấu hiệu nào cho thấy chính phủ có kế hoạch làm điều này. Cuộc tham vấn gần đây của IRCC tập trung vào việc nên sử dụng những ưu tiên và danh mục nào trong năm 2027, cho thấy mạnh mẽ rằng hình thức tuyển chọn theo danh mục sẽ tiếp tục.

Tuy nhiên, có thể sẽ có ít danh mục hơn hoặc các danh mục hạn chế hơn vào năm tới.

Nhìn chung, báo cáo của RBC đề xuất một sự thay đổi đáng kể trong chiến lược nhập cư kinh tế của Canada: ít danh mục liên bang hơn, chú trọng hơn vào xếp hạng CRS và kết quả kinh tế, và vai trò lớn hơn cho các tỉnh bang trong việc lựa chọn người nhập cư để giải quyết tình trạng thiếu lao động cụ thể. Tuy nhiên, những đề xuất này không có tác động trực tiếp đến chính sách của chính phủ.

Vẫn còn phải chờ xem IRCC sẽ ưu tiên những danh mục nào cho năm 2027. Trong lúc đó, nếu bạn đủ điều kiện cho một danh mục hiện có hoặc cho chương trình CEC, bạn nên tạo hồ sơ Express Entry và nâng cao điểm CRS của mình để cạnh tranh hơn trong nhóm ứng viên.