Cho giai đoạn kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2022

Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada

Mã số 1706-3329

Phiên bản PDF (PDF, 2,3 MB)

Thông điệp từ Bộ trưởng Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân

Với tư cách là Bộ trưởng Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân, tôi rất vui mừng được trình lên Quốc hội Báo cáo thường niên năm 2023 về Di trú.

Nhờ cam kết liên tục cải thiện dịch vụ khách hàng của chúng tôi thông qua sự hợp tác với các cấp chính quyền khác, Canada có vị thế tốt hơn để thu hút và giữ chân những người lao động có tay nghề cần thiết để duy trì nền kinh tế và phát triển cộng đồng của chúng tôi. Vào năm 2022, Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) đã mở rộng năng lực xử lý của chúng tôi bằng các công cụ, công nghệ và nhân viên mới. Vào năm 2022, Bộ đã xử lý khoảng 5,2 triệu đơn xin thường trú, thường trú tạm thời và quốc tịch. Việc xử lý gia tăng đã giúp hỗ trợ các nhà tuyển dụng và cộng đồng, cũng như đoàn tụ các gia đình có hàng nghìn người phối ngẫu, con cái, cha mẹ và ông bà đến vào năm ngoái. Hơn 437.000 thường trú nhân mới, cùng với hơn 604.000 công nhân tạm thời, đã được tiếp nhận và giúp lấp đầy các vị trí việc làm còn trống trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, thương mại và công nghệ, đồng thời giúp cân bằng lại dân số đang già đi của đất nước chúng ta. Canada đã đạt được mục tiêu 4,4% người nhập cư nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec vào năm 2022, một năm trước cam kết năm 2023 của chúng tôi. Chúng tôi cũng chứng kiến ​​kỷ lục hơn 16.300 người mới nói tiếng Pháp định cư lâu dài bên ngoài Quebec, giúp duy trì cộng đồng ngôn ngữ và văn hóa của chúng tôi.

Với tư cách là quốc gia đi đầu thế giới trong việc ứng phó với các cuộc khủng hoảng nhân đạo, chúng tôi đã đưa ra các quyết định chính sách để giải quyết số lượng người di dời và người tị nạn trên thế giới. Làm việc với các đối tác định cư của chúng tôi trên khắp cả nước, chúng tôi đã đạt được tiến triển đáng kể trong cam kết tái định cư ít nhất 40.000 người Afghanistan và đến cuối năm 2022, chúng tôi đã đạt được một nửa chặng đường bằng cách tái định cư hơn 19.700 người. Để ứng phó với hành động xâm lược và xâm lược bất hợp pháp của siêu cường hạt nhân Nga vào Ukraine, chúng tôi đã hành động theo cách khác và đưa ra Ủy quyền du lịch khẩn cấp Canada-Ukraine. Hơn 95.500 công dân Ukraine và gia đình của họ đã tìm thấy sự an toàn tại Canada vào năm 2022.

Mặc dù Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada đã đạt được nhiều mục tiêu vào năm 2022, bao gồm đạt được mức tuyển sinh lịch sử cho thường trú nhân, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Thông qua quá trình hiện đại hóa của Bộ, bao gồm việc bổ sung các công nghệ mới, hợp lý hóa quy trình và cải thiện chính sách, chúng tôi đã giảm được tình trạng tồn đọng phát sinh từ các hạn chế trong thời gian đại dịch. Bộ đã triển khai trình theo dõi trạng thái trực tuyến để cung cấp quyền truy cập tốt hơn vào thông tin kịp thời cho khách hàng của mình. IRCC tiếp tục nâng cao hiệu quả, hỗ trợ trải nghiệm tốt hơn cho khách hàng và thúc đẩy năng suất. Trong suốt cả năm, chúng tôi đã hợp tác chặt chẽ với các đối tác cấp tỉnh, vùng lãnh thổ và thành phố cũng như các đối tác cung cấp dịch vụ để thiết lập một hệ thống di trú bền vững và hướng tới tương lai, dự đoán được nhu cầu của tương lai.

Điều quan trọng là không được phủ nhận thực tế rằng chủ nghĩa phân biệt chủng tộc có hệ thống tồn tại trong IRCC. Chủ nghĩa phân biệt chủng tộc là có thật. Chúng ta cần giải quyết những vấn đề này và chúng ta không ngại có những cuộc trò chuyện khó khăn và gay gắt. IRCC tiếp tục thúc đẩy các sáng kiến ​​chống phân biệt chủng tộc và hòa giải với người dân bản địa. Vào tháng 7 năm 2022, Bộ đã đưa ra Chiến lược chống phân biệt chủng tộc 2.0 để tiếp tục thúc đẩy công bằng và hòa nhập chủng tộc cho tất cả khách hàng và nhân viên. IRCC đã tăng cường sự đa dạng của đội ngũ nhân viên tuyến đầu và nhóm điều hành. Tuy nhiên, điều này là chưa đủ. Chúng tôi biết rằng cần phải làm nhiều hơn nữa. Chúng tôi phải làm tốt hơn.

Tiến về phía trước, chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc để các chương trình nhập cư của chúng tôi phù hợp với nhu cầu của người sử dụng lao động và thị trường lao động của chúng tôi, cũng như hỗ trợ người mới đến và người tị nạn trong quá trình chuyển đổi sang cuộc sống tại Canada. Chúng tôi đặt mục tiêu phát triển một kế hoạch tăng trưởng toàn diện giải quyết các nhu cầu của khu vực và ưu tiên năng lực hỗ trợ và phục vụ người mới đến, đồng thời tìm kiếm sự đóng góp từ cộng đồng và người dân bản địa. Mục tiêu của chúng tôi là tạo ra một Canada hòa nhập và chào đón, nuôi dưỡng ý thức mạnh mẽ về sự gắn bó cho tất cả người mới đến và duy trì vị thế của Canada là một quốc gia dẫn đầu toàn cầu về nhập cư và là điểm đến được lựa chọn.

Những điểm nổi bật chính về nhập cư vào Canada năm 2022

Những điểm nổi bật chính về nhập cư vào Canada năm 2022

Giới thiệu

Báo cáo thường niên gửi Quốc hội về Nhập cư là yêu cầu của Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn . Báo cáo này cung cấp cho Bộ trưởng Bộ Nhập cư, Người tị nạn và Quyền công dân cơ hội thông báo cho Quốc hội và người dân Canada về những điểm nổi bật chính và thông tin liên quan về nhập cư vào Canada. Báo cáo cũng cung cấp thông tin về những thành công và thách thức trong việc chào đón người mới đến Canada.

Báo cáo này trình bày thông tin và chi tiết thống kê liên quan đến khối lượng thường trú nhân tạm thời và số lượng thường trú nhân được tiếp nhận, đồng thời cung cấp số lượng thường trú nhân sắp tới theo kế hoạch. Ngoài ra, báo cáo còn nêu rõ những nỗ lực được thực hiện với các tỉnh và vùng lãnh thổ trong trách nhiệm chung của chúng tôi là hỗ trợ nhập cư, nêu bật những nỗ lực hỗ trợ và thúc đẩy nhập cư của người nói tiếng Pháp, và bao gồm phân tích về các cân nhắc về giới và sự đa dạng trong cách tiếp cận nhập cư của Canada.

Báo cáo thường niên năm 2023 trình lên Quốc hội về Nhập cư tập trung vào các kết quả nhập cư đạt được vào năm 2022, mặc dù việc công bố diễn ra vào năm dương lịch tiếp theo để Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) có cơ hội hoàn thiện dữ liệu từ năm dương lịch trước đó.

Về dữ liệu trong báo cáo này

Dữ liệu tuyển sinh có thể được tìm thấy ở Phụ lục 2 và 3, cũng như trên Cổng thông tin Chính phủ mở của Chính phủ Canada.

Dữ liệu trong báo cáo này được lấy từ các nguồn của IRCC có thể khác với dữ liệu được báo cáo trong các ấn phẩm khác; những khác biệt này phản ánh các điều chỉnh thông thường đối với các tệp dữ liệu hành chính của IRCC theo thời gian. Vì dữ liệu trong báo cáo này được lấy từ một thời điểm duy nhất, nên dự kiến ​​có thể có những thay đổi nhỏ khi có thêm thông tin.

Cách tiếp cận của Canada đối với vấn đề nhập cư

Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) đã trải qua một năm kỷ lục vào năm 2022. Bộ đã xử lý khoảng 5,2 triệu đơn xin thường trú, thường trú tạm thời và quyền công dân — gấp đôi số lượng được xử lý vào năm 2021. Từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2022, IRCC đã giảm tổng lượng đơn tồn kho của mình gần nửa triệu đơn. Những thành công trong việc giảm lượng tồn kho và cải thiện thời gian xử lý là nhờ những nỗ lực chung của IRCC nhằm bổ sung nguồn lực, hợp lý hóa quy trình xử lý và khai thác các công nghệ tự động hóa. Những hiệu quả này đã mang lại lượng nhập cảnh kỷ lục cho cả thường trú nhân và tạm trú nhân. Vào năm 2022, Canada đã chào đón số lượng thường trú nhân lớn nhất trong lịch sử Canada — hơn 437.000 người. Nhập cư tạm thời vào Canada cũng chứng kiến ​​số lượng lớn giấy phép du học, giấy phép lao động và thị thực du lịch được cấp.

Nhập cư là điều cần thiết đối với Canada, mang lại lợi ích về kinh tế, xã hội và văn hóa. Dân số già của Canada có nghĩa là tỷ lệ người lao động/người nghỉ hưu đang thay đổi, với tỷ lệ dự kiến ​​là 2:1 vào năm 2035, so với tỷ lệ 7:1 vào năm 1975. Nhập cư chiếm gần 100% tăng trưởng lực lượng lao động và với việc tiếp tục nhập cư, dự kiến ​​sẽ chiếm 100% tăng trưởng dân số vào năm 2032. ^{Chú thích1}Mặc dù thị trường lao động vẫn còn eo hẹp, nhưng đang dần ổn định và nhập cư kinh tế sẽ tiếp tục là ưu tiên của Chính phủ Canada nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động dai dẳng do dân số già hóa và tỷ lệ sinh thấp, bao gồm cả trong các lĩnh vực quan trọng như chăm sóc sức khỏe, nơi người nhập cư chiếm 1/4 lực lượng lao động.

Canada tiếp tục cung cấp và hưởng lợi từ một hệ thống nhập cư mạnh mẽ, với sự tăng trưởng đáng kể và bền vững trong việc tiếp nhận thường trú nhân. Nhập cư thường trú vào Canada có những lợi ích quan trọng lâu dài, vì thường trú nhân và gia đình của họ đóng góp vào lực lượng lao động lành nghề trong thời gian dài, cho phép các bệnh viện, trường học, công ty vận tải và xây dựng tăng năng lực cung cấp dịch vụ chăm sóc, giảng dạy, cung cấp dịch vụ vận tải và xây dựng cơ sở hạ tầng. Nhập cư thường trú cũng có những lợi ích về mặt xã hội và văn hóa, vì nó tiếp tục là động lực chính cho một xã hội đa dạng và đa văn hóa ở Canada, và tăng cường sức sống của các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp trên khắp cả nước.

Việc thiết lập tham vọng nhập cư được thực hiện thông qua Kế hoạch Mức độ Nhập cư, trong đó nêu ra các mục tiêu cho việc tiếp nhận thường trú nhân. Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là ngày càng có nhiều người nhập cư được cấp thường trú nhân đã ở Canada với tư cách là cư dân tạm thời và đã tìm được nơi ở và gia nhập thị trường lao động, hoặc đang đóng góp cho nền kinh tế và xã hội theo những cách khác. Nhìn chung, nhập cư vẫn là yếu tố đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế và IRCC tiếp tục làm việc với các đối tác, bao gồm các tỉnh và vùng lãnh thổ, để đạt được sự cân bằng phù hợp trong việc xác định mức độ nhập cư.

Trong khi sự gia tăng dân số thông qua nhập cư làm tăng nhu cầu về nhà ở, cơ sở hạ tầng và dịch vụ, nó cũng góp phần vào nguồn cung lao động trong các lĩnh vực quan trọng, bao gồm xây dựng. Do đó, nó cũng là một phần của giải pháp khi chúng tôi chào đón những người mới đến có nền tảng trong các ngành nghề lành nghề và xây dựng. Trên thực tế, IRCC tạo ra không gian trong Kế hoạch Mức độ Nhập cư cho những người lao động có thể giúp tăng cơ sở hạ tầng có sẵn, với sự lựa chọn có mục tiêu là thợ mộc, nhà thầu, thợ sửa ống nước và những người lao động lành nghề khác để nhập cư vĩnh viễn.  

Đồng thời, các chương trình nhập cư kinh tế khu vực có thể được tận dụng để giúp lấp đầy tình trạng thiếu hụt lao động ở các khu vực cụ thể, đồng thời khuyến khích những người mới đến định cư bên ngoài các thành phố lớn hơn, nơi có thể không có đủ khả năng tiếp nhận tối ưu những cư dân mới. Chương trình đề cử của tỉnh (PNP) cho phép các tỉnh và vùng lãnh thổ điều chỉnh các luồng chương trình của họ một cách có trách nhiệm để đáp ứng nhu cầu lao động đang phát sinh trong khu vực pháp lý tương ứng của họ, chẳng hạn như lĩnh vực chăm sóc sức khỏe. Tương tự như vậy, Chương trình nhập cư Đại Tây Dương (AIP) cho phép các tỉnh Đại Tây Dương ưu tiên các ngành có nhu cầu thị trường lao động cấp bách. AIP được thiết kế có tính đến nhu cầu của các ngành chính và có tính linh hoạt cho phép chương trình này đáp ứng các nhu cầu quan trọng của thị trường lao động. Chương trình thí điểm nhập cư nông thôn và miền Bắc (RNIP) là một chương trình do cộng đồng thúc đẩy do IRCC khởi xướng vào năm 2019. RNIP đã giúp các cộng đồng tham gia thu hút và giữ chân những người mới đến để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trong các ngành chính.

Một hệ thống nhập cư mạnh mẽ hỗ trợ các nghĩa vụ nhân đạo quốc tế của Canada. Nó cung cấp sự linh hoạt để ứng phó với các cuộc khủng hoảng nhân đạo toàn cầu và giúp đỡ những người dễ bị tổn thương khi cần, như đã thấy ở Afghanistan và Ukraine. Các hỗ trợ định cư và tái định cư của Canada là một phần quan trọng của hệ thống nhập cư bằng cách giúp những người mới đến vượt qua các rào cản và hòa nhập vào xã hội Canada cũng như thị trường lao động. Để đảm bảo một hệ thống nhập cư mạnh mẽ, IRCC hợp tác với nhiều đối tác xã hội dân sự và các đơn vị chính phủ khác để hỗ trợ việc cung cấp liên tục các dịch vụ định cư cho những người mới đến và hỗ trợ họ hòa nhập vào thị trường lao động.

Những người cư trú tạm thời đóng góp về mặt kinh tế và xã hội cho Canada, nơi họ tiếp tục lấp đầy các vị trí lao động ngắn hạn thiết yếu trong lĩnh vực bán hàng, dịch vụ, thương mại và sản xuất, cũng như thúc đẩy các lợi ích xã hội và văn hóa cho xã hội Canada. Di trú tạm thời bao gồm du khách, những người đóng góp vào sự hồi sinh của nền kinh tế du lịch hậu COVID tại Canada. Sinh viên quốc tế đóng góp đáng kể cho nền kinh tế Canada, với ước tính đóng góp 15,4 tỷ đô la vào tổng sản phẩm quốc nội của Canada vào năm 2020.^{Chú thích2}Đáng chú ý, nhiều thường trú nhân tạm thời chuyển sang thường trú nhân sau khi có được nền giáo dục và/hoặc kinh nghiệm làm việc tại Canada.

IRCC nhận ra những thách thức mà việc tạo ra các biên giới quốc tế của Canada đã đặt ra cho các cộng đồng Người bản địa, Người Inuit và Người Métis. IRCC và Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) đang đồng lãnh đạo một Biện pháp Kế hoạch Hành động theo Kế hoạch Hành động của Đạo luật Tuyên bố của Liên hợp quốc, cũng như hợp tác chặt chẽ với các bộ phận chính phủ khác, để theo đuổi các sửa đổi về mặt lập pháp đối với Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn (IRPA). Điều này bao gồm các sửa đổi đối với các Quy định có liên quan và các sửa đổi đối với các chính sách nhằm giải quyết các thách thức phức tạp về vượt biên và di cư mà người dân bản địa phải đối mặt do biên giới quốc tế của Canada bị chia cắt, bao gồm các phương án sửa đổi điều khoản về quyền nhập cảnh của Canada và các yêu cầu về giấy phép làm việc và học tập.

Tăng trưởng đáng kể, bền vững và tuyển sinh kỷ lục vào năm 2022

Vào năm 2022, Canada đã chào đón một số lượng kỷ lục những người thường trú (437.539, so với mục tiêu là 431.645 lượt nhập cư). Cột mốc này tiếp nối một năm lập kỷ lục trước đó vào năm 2021, khi IRCC tìm cách phục hồi sau sự mất mát về lượng người nhập cư vào năm 2020 do đại dịch COVID-19.

Để ứng phó với tình trạng thiếu hụt thị trường lao động và phục hồi kinh tế sau đại dịch, 58,4% số lượng thường trú nhân được chấp nhận vào năm 2022 được chấp nhận theo các hạng mục kinh tế. Điều này bao gồm các chương trình kinh tế khu vực như Chương trình thí điểm nhập cư nông thôn và miền Bắc, Chương trình đề cử của tỉnh và Chương trình nhập cư Đại Tây Dương, giúp lan tỏa lợi ích của việc nhập cư đến các khu vực trên khắp Canada. Trong số tất cả các đợt tuyển sinh kinh tế năm 2022, 45% thuộc các chương trình khu vực. Những nỗ lực này kết hợp lại để giúp giải quyết tình trạng thiếu hụt thị trường lao động.

Ngoài những thành tựu về nhập cư kinh tế này, Canada tiếp tục duy trì các cam kết nhân đạo quốc tế của mình, bao gồm các phản ứng đối với các cuộc khủng hoảng ở Afghanistan và Ukraine, cũng như tạo điều kiện cho việc đoàn tụ gia đình. Hơn nữa, vào năm 2022, IRCC đã tiếp nhận số lượng người nhập cư nói tiếng Pháp cao nhất từ ​​trước đến nay vào Canada bên ngoài Quebec (hơn 16.300 người). Điều này cho phép Bộ đạt được mục tiêu nhập cư 4,4% người nói tiếng Pháp trước một năm so với thời hạn năm 2023, hỗ trợ sức sống của các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp tại Canada.

Đánh giá chiến lược nhập cư

Trong 20 năm tới, người nhập cư có thể chiếm một phần ba tổng dân số Canada. Và thậm chí sớm hơn, người nhập cư có thể chiếm 100% sự tăng trưởng của lực lượng lao động của chúng ta. Trước những thay đổi này, Canada cần cân nhắc tương lai sẽ ra sao và cách chúng ta định vị tốt nhất để ứng phó với những thách thức và cơ hội mới nhằm duy trì vị thế dẫn đầu toàn cầu về nhập cư. Để giúp đáp ứng những thách thức này, một cuộc đánh giá chiến lược về hệ thống nhập cư của Canada đã được công bố trong Ngân sách 2022. Trong khi công việc vẫn đang tiếp tục giải quyết những thách thức và cơ hội nhập cư hiện tại, đã có những thay đổi ở Canada và trên toàn thế giới cho thấy cần phải đánh giá sâu hơn để định vị Canada cho tương lai. Những thách thức này bao gồm, nhưng không giới hạn ở, số lượng cư dân tạm thời, thường trú nhân và những người xin tị nạn ngày càng tăng; ứng phó với nhiều cuộc khủng hoảng nhân đạo phức tạp; và áp dụng những bài học kinh nghiệm từ đại dịch COVID-19.

Trong bối cảnh này, vào tháng 2 năm 2023, Bộ đã khởi động một đợt đánh giá chiến lược về nhập cư, chính sách và nghiên cứu rộng rãi với mục tiêu định vị hệ thống nhập cư của Canada trong tương lai. Đợt đánh giá có tên “Hệ thống nhập cư cho tương lai của Canada: Củng cố cộng đồng của chúng ta” đã tạo ra nhiều cơ hội cho các đối tác và bên liên quan bày tỏ quan điểm của mình, bao gồm các cuộc họp bàn tròn khu vực, các phiên họp tập trung vào các lĩnh vực quan tâm chính và một cuộc khảo sát trực tuyến. Nhìn chung, hơn 17.500 khách hàng, cá nhân và đại diện từ các tổ chức kinh doanh, học thuật và định cư đã đóng góp quan điểm của họ về cách tận dụng lợi ích của việc nhập cư đối với người Canada đồng thời vượt qua các thách thức nhân đạo và mang đến trải nghiệm đặc biệt cho người mới đến và du khách.

Nỗ lực của toàn Chính phủ

Canada được công nhận trên toàn thế giới là quốc gia đi đầu trong quản lý di cư. Đồng thời, bối cảnh nhập cư đã thay đổi trong những năm gần đây, đặc biệt là trong năm 2022. Chi phí hàng hóa tăng cao, áp lực nhà ở ngày càng tăng, gián đoạn chuỗi cung ứng và áp lực gia tăng đối với hệ thống chăm sóc sức khỏe là những thách thức mà người dân Canada và người mới đến đều cảm thấy. Đồng thời, vào năm 2022, tỷ lệ thất nghiệp giảm và số lượng việc làm trống tăng ở nhiều lĩnh vực, dẫn đến nhu cầu về lao động mới tăng, đặc biệt là trong một số lĩnh vực nhất định như lĩnh vực y tế. Những vấn đề này rất phức tạp và sẽ đòi hỏi các giải pháp sáng tạo và chuyên môn ở mọi cấp chính quyền.

Trong khi nhập cư góp phần vào nguồn cung lao động, làm giảm áp lực dân số và mang lại lợi ích xã hội và văn hóa, nó cũng tạo ra nhu cầu về cơ sở hạ tầng và dịch vụ. Với sự tăng trưởng đáng kể và bền vững trong các mức nhập cư theo kế hoạch, thành công cho người mới đến và tất cả người dân Canada có nghĩa là hợp tác với các bộ, tỉnh và vùng lãnh thổ liên bang khác, cộng đồng và thành phố, cộng đồng bản địa, khu vực tư nhân và các bên liên quan. Bằng cách xây dựng trên các thế mạnh hiện có trong các quy trình di cư được quản lý của Canada và mở rộng đối thoại với nhiều đối tác hơn, IRCC cam kết tiếp tục xây dựng một hệ thống nhập cư mạnh mẽ hơn cho tương lai để giải quyết tốt hơn một số vấn đề chính mà đất nước chúng ta đang phải đối mặt.

IRCC hợp tác với các đối tác chính phủ quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình, bao gồm:

• Hội đồng Di trú và Tị nạn Canada, Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada, Cơ quan Tình báo An ninh Canada và Cảnh sát Hoàng gia Canada về Kế hoạch Cấp độ Di trú;
• Bộ Việc làm và Phát triển Xã hội Canada, và có khả năng là các cơ quan khác như Tổng công ty Thế chấp và Nhà ở Canada, Di sản Canada, Công nghiệp Canada, các cơ quan phát triển khu vực liên bang và Bộ Đổi mới, Khoa học và Phát triển Kinh tế Canada, như một phần của nỗ lực ‘toàn chính phủ’ nhằm hỗ trợ người nhập cư; và
• Bộ Dịch vụ chung Canada và Bộ Ngoại giao Canada là những nhà cung cấp dịch vụ chung.

Những đối tác này đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý thành công các chương trình nhập cư, bao gồm kiểm tra an ninh, sức khỏe và an toàn, cùng các hoạt động thực thi khác có ý nghĩa quan trọng trong việc duy trì tính toàn vẹn của hệ thống tị nạn và nhập cư cũng như đảm bảo an toàn cho người dân Canada.

Nơi thường trú

Các chương trình kinh tế khu vực đang đóng vai trò ngày càng tăng trong việc tuyển sinh hàng năm và giúp hiện thực hóa các lợi ích của việc nhập cư trên khắp Canada. Chương trình đề cử của tỉnh (PNP) cung cấp cho các tỉnh và vùng lãnh thổ các phương tiện để giải quyết nhu cầu phát triển kinh tế của họ và Chương trình nhập cư Đại Tây Dương (AIP) là con đường dẫn đến thường trú cho những người lao động nước ngoài có tay nghề và sinh viên quốc tế tốt nghiệp từ các tổ chức giáo dục ở Đại Tây Dương Canada muốn ở lại khu vực này. Chương trình thí điểm nhập cư nông thôn và phía Bắc (RNIP) là chương trình thí điểm nhập cư kéo dài năm năm được thiết kế để giúp đưa những người nhập cư có tay nghề mới đến các cộng đồng nhỏ hơn, với dân số già hóa và tình trạng thiếu hụt lao động, những nơi đang phải vật lộn để thu hút và giữ chân những người nhập cư mới. Express Entry là một hệ thống trực tuyến mà chúng tôi sử dụng để quản lý các đơn xin nhập cư từ những người lao động có tay nghề. Có ba chương trình nhập cư được quản lý thông qua Express Entry, bao gồm Chương trình dành cho người có kinh nghiệm làm việc tại Canada, Chương trình dành cho người lao động có tay nghề liên bang và Chương trình dành cho người lao động có tay nghề liên bang.

Vào tháng 6 năm 2022, Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn (IRPA) đã được sửa đổi để cho phép lựa chọn theo danh mục trong hệ thống Express Entry để triển khai vào năm sau. Công cụ mới này mở rộng tính linh hoạt trong việc lựa chọn, cho phép IRCC gửi lời mời đến một số ứng viên nhất định để đáp ứng các mục tiêu và ưu tiên kinh tế cụ thể. Các danh mục được thông báo dựa trên dữ liệu thị trường lao động và quá trình tham vấn với các đối tác và bên liên quan của tỉnh và vùng lãnh thổ diễn ra vào năm 2022. Họ tập trung vào các ưu tiên giúp giải quyết tình trạng thiếu hụt thị trường lao động có cấu trúc và định vị Canada cho tương lai, cũng như hỗ trợ nhu cầu thị trường lao động cho những cá nhân nói tiếng Pháp và song ngữ và tăng trưởng kinh tế trong các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec.

IRCC đã triển khai bản cập nhật Phân loại nghề nghiệp quốc gia (NOC 2021) vào tháng 11 năm 2022. Bản sửa đổi lớn này, do Bộ Lao động và Phát triển xã hội Canada (ESDC) và Thống kê Canada dẫn đầu, đã giới thiệu một hệ thống đánh số và phương pháp phân loại mới cho các nghề nghiệp tại Canada. Việc sử dụng NOC 2021 được phổ biến trong các chương trình của IRCC. Việc triển khai đã giúp xác định chính xác nhu cầu lao động, làm rõ những kỹ năng và trình độ nào là cần thiết để thực hiện các công việc tại Canada, đưa dữ liệu hành chính của IRCC phù hợp với dữ liệu của ESDC và Thống kê Canada, đồng thời hỗ trợ tăng trưởng số lượng người được cấp thường trú và tạm trú, vốn là các mục tiêu chiến lược quan trọng của IRCC.

Trại tị nạn

Hệ thống tị nạn tại Canada đã giải quyết khối lượng đơn xin tị nạn chưa từng có và mang tính lịch sử, lên tới 91.710 đơn vào năm 2022. Do số lượng lớn người xin tị nạn vượt biên vào Canada một cách bất hợp pháp giữa các cửa khẩu nhập cảnh chính thức, chủ yếu qua Đường Roxham gần Lacolle, Quebec, Chính phủ Canada đã làm việc với các tỉnh để cung cấp nhà ở tạm thời và hỗ trợ xã hội cho những người có nhu cầu. Để giải quyết tình trạng chậm trễ trong việc cấp giấy phép lao động, IRCC đã triển khai chính sách công tạm thời vào tháng 11 năm 2022 nhằm hợp lý hóa quy trình xét duyệt đủ điều kiện. Kết quả là, 63.255 giấy phép lao động đã được phê duyệt trong khoảng thời gian từ ngày 16 tháng 11 năm 2022 đến ngày 30 tháng 6 năm 2023. Điều này đã giảm bớt một số áp lực đối với các dịch vụ xã hội và y tế của tỉnh và các chỗ ở do IRCC cung cấp.

Người tạm trú

Để giúp giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trên diện rộng của Canada, IRCC đã đưa ra một số chính sách công tạm thời vào năm 2022 nhằm ghi nhận những lợi ích to lớn về mặt xã hội, văn hóa và kinh tế mà sinh viên quốc tế mang lại cho Canada. Vào ngày 7 tháng 10 năm 2022, Bộ đã thông báo sẽ tạm thời dỡ bỏ lệnh hạn chế 20 giờ làm việc ngoài trường đối với sinh viên quốc tế đủ điều kiện đã nộp đơn xin giấy phép du học vào hoặc trước ngày đó. Biện pháp tạm thời này có hiệu lực từ ngày 15 tháng 11 năm 2022 đến ngày 31 tháng 12 năm 2023.

Ngoài việc tạo điều kiện duy trì lao động cho nền kinh tế Canada, chính sách công tạm thời này còn tạo cơ hội cho sinh viên đủ điều kiện có được kinh nghiệm làm việc có giá trị trong khi học và kết nối với các nhà tuyển dụng, tăng khả năng có việc làm sau khi tốt nghiệp. Việc tăng giờ làm việc cũng có thể giúp sinh viên quốc tế bù đắp các chi phí phát sinh mà họ có thể phải đối mặt trong thời gian lưu trú. IRCC đang làm việc với các tỉnh và vùng lãnh thổ để đánh giá tác động của chính sách công tạm thời này trước khi hết hạn.

Vào năm 2022, IRCC cũng đã công bố chính sách công tạm thời mới, tạo cơ hội cho công dân nước ngoài có giấy phép làm việc sau khi tốt nghiệp hết hạn từ ngày 20 tháng 9 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2022 nộp đơn xin giấy phép làm việc mở thêm 18 tháng. Chính sách công tạm thời này được thiết kế để giúp giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trong quá trình phục hồi kinh tế của Canada, đồng thời cung cấp cho nhóm sinh viên quốc tế này cơ hội tích lũy thêm kinh nghiệm làm việc tại Canada, có thể hỗ trợ cho đơn xin thường trú trong tương lai.

Chuyển đổi cung cấp dịch vụ số

Chuyển đổi cung cấp dịch vụ số

Để thúc đẩy sáng kiến ​​này, vào năm 2023, IRCC đã phát triển một bản thiết kế cho thiết kế dịch vụ nhà nước trong tương lai và làm việc với ngành để hoàn thiện các yêu cầu cho Nền tảng quản lý trường hợp mới, nền tảng này cuối cùng sẽ thay thế GCMS hiện tại. IRCC đã mua và bắt đầu cấu hình Nền tảng trải nghiệm khách hàng mới, nền tảng này sẽ chuyển đổi cách khách hàng tương tác với Bộ. Trải nghiệm khách hàng mới này dự kiến ​​sẽ bắt đầu triển khai cho một nhóm khách hàng vào cuối năm 2023.

Cải tiến về kỹ thuật số và dịch vụ

Trong quá trình chuyển đổi tạm thời sang toàn diện, IRCC tiếp tục thực hiện một số cách tiếp cận sáng tạo để quản lý khối lượng đơn đăng ký lớn, cải thiện việc cung cấp dịch vụ và nâng cao trải nghiệm của khách hàng. Vào năm 2022, để ứng phó với sự chậm trễ trong quá trình xử lý, Thủ tướng đã công bố thành lập một lực lượng đặc nhiệm mới để cải thiện các dịch vụ của chính phủ, tập trung vào việc giảm thời gian chờ đợi cho người dân Canada. Lực lượng đặc nhiệm, một Ủy ban gồm các bộ trưởng Nội các, sẽ xem xét việc cung cấp dịch vụ, xác định các khoảng trống và lĩnh vực cần cải thiện, và đưa ra các khuyến nghị.^{Chú thích3}

Vào tháng 1 năm 2022, IRCC đã mở rộng việc sử dụng phân tích nâng cao để phân loại hợp lý tất cả các đơn xin thị thực thường trú tạm thời (TRV) được nộp từ bên ngoài Canada và tự động đưa ra quyết định đủ điều kiện tích cực đối với một số đơn.

Kể từ tháng 9 năm 2022, người xin tị nạn hiện có thể khởi kiện yêu cầu bảo vệ người tị nạn trong Canada bằng cách sử dụng Cổng thông tin IRCC để hoàn tất đơn xin bảo vệ và nộp hồ sơ trực tuyến. Cổng thông tin này cho phép tăng hiệu quả bằng cách thực hiện quy trình tiếp nhận hầu như không cần giấy tờ và giảm nhập dữ liệu thủ công.

Giao diện Nova-GCSM liên phòng ban cũng được triển khai vào năm 2022 để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao tiếp giữa IRCC, Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada và Hội đồng Di trú và Tị nạn Canada. Sự đổi mới này cho phép cả ba tổ chức đối tác chia sẻ tài liệu và thông tin liên quan đến các trường hợp tị nạn một cách an toàn, chính xác và hiệu quả.

Bằng cách tận dụng công nghệ, IRCC có thể nhận ra hiệu quả xử lý và hướng nguồn lực của nhân viên vào các ứng dụng phức tạp hoặc nhạy cảm hơn. Hơn nữa, IRCC đã thực hiện cam kết tuyển dụng 1.250 nhân viên vào mùa thu năm 2022 để tăng năng lực xử lý và sẽ tiếp tục nỗ lực tuyển dụng trong suốt năm 2023.

Ứng phó với các cuộc khủng hoảng thế giới: Afghanistan và Ukraine

Tái định cư người tị nạn Afghanistan

Sáng kiến ​​tái định cư Afghanistan

Chính phủ Canada đang trên đường tái định cư ít nhất 40.000 người Afghanistan dễ bị tổn thương vào cuối năm 2023, đây là một trong những mục tiêu tái định cư lớn nhất trên thế giới. Hơn một nửa cam kết này tập trung vào những người đã hỗ trợ Canada, bao gồm 18.000 suất cho chương trình Biện pháp di trú đặc biệt dành cho công dân Afghanistan và gia đình họ, những người đã hỗ trợ chặt chẽ cho Chính phủ Canada, cũng như 5.000 suất cho các thành viên gia đình mở rộng của những người phiên dịch Afghanistan đã đến Canada theo các chương trình trước đó.

Chương trình thí điểm Economic Mobility Pathways giúp những người tị nạn có tay nghề và những người di cư khác nhập cư vào Canada. IRCC cũng đã giới thiệu một con đường đến thường trú nhân cho các thành viên gia đình mở rộng của các cựu cố vấn ngôn ngữ và văn hóa tại Canada là công dân Canada hoặc thường trú nhân và được Bộ Quốc phòng tuyển dụng tại Afghanistan từ năm 2001 đến năm 2021.

Phần còn lại của cam kết này tập trung vào việc tái định cư thông qua luồng nhân đạo, bao gồm cả GAR và những người tị nạn được tài trợ tư nhân, bao gồm các nhà lãnh đạo nữ, người bảo vệ nhân quyền, các nhóm thiểu số tôn giáo và dân tộc bị đàn áp, người LGBTQI+ và các nhà báo.

Trong suốt năm 2022, Canada đã tận dụng sự hợp tác ngoại giao với các đối tác trong khu vực và các quốc gia có cùng chí hướng, cũng như quan hệ đối tác với Cơ quan Tị nạn Liên hợp quốc, Tổ chức Di cư Quốc tế và các tổ chức phi chính phủ khác để giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại an toàn của khách hàng Afghanistan của IRCC tại Afghanistan. Trong năm 2022, IRCC cũng đã tạo điều kiện cho 36 chuyến bay thuê bao cho khách hàng Afghanistan từ Pakistan, Tajikistan và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, đồng thời tối ưu hóa các lựa chọn thương mại từ nhiều địa điểm.

Trong năm 2022–23, 17 triệu đô la đã được đầu tư để cung cấp các dịch vụ thiết yếu và cấp bách cho khách hàng thông qua RAP.^{Chú thích4}Ngoài ra, IRCC đã bổ sung thêm các nhà cung cấp dịch vụ RAP mới tại British Columbia, Alberta, Manitoba và New Brunswick, mở rộng chương trình đến 44 cộng đồng trên khắp Canada. Việc mở rộng phạm vi cộng đồng tái định cư để bao gồm các cộng đồng nhỏ hơn và xa hơn có thể giúp giảm bớt áp lực do lượng người GAR đến tăng lên và hỗ trợ tốt hơn cho việc định cư và hội nhập của khách hàng, tính đến các cân nhắc về chi phí sinh hoạt.

Những người mới đến Afghanistan đủ điều kiện, bao gồm cả GAR, có thể tiếp cận nhiều dịch vụ định cư đa dạng như:

• đào tạo ngoại ngữ
• hỗ trợ định hướng cuộc sống ở Canada
• thông tin và dịch vụ giúp tiếp cận thị trường lao động, bao gồm cố vấn, kết nối, tư vấn, phát triển kỹ năng và đào tạo
• các hoạt động thúc đẩy kết nối với cộng đồng
• đánh giá các nhu cầu khác mà khách hàng có thể có và giới thiệu đến các cơ quan thích hợp
• các dịch vụ hướng đến nhu cầu của phụ nữ, người cao tuổi, thanh thiếu niên và người LGBTQI+
• các hỗ trợ định cư khác có sẵn thông qua Chương trình định cư

Ngoài các dịch vụ định cư chung, còn có các hoạt động cụ thể trên khắp cả nước nhằm đáp ứng các nhu cầu phức tạp của khách hàng Afghanistan, bao gồm dịch vụ việc làm cho phụ nữ Afghanistan.

Hỗ trợ cho những cá nhân chạy trốn chiến tranh ở Ukraine

Canada mở rộng hỗ trợ định cư cho người Ukraine đến Canada

IRCC đã huy động nhanh chóng để đưa ra phản ứng nhập cư đa hướng đối với cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine, bao gồm các biện pháp nhập cư đặc biệt và hỗ trợ cho lộ trình cư trú tạm thời được đẩy nhanh. Vào ngày 17 tháng 3 năm 2022, Canada đã triển khai bộ biện pháp Ủy quyền đi lại khẩn cấp Canada-Ukraine (CUAET) . Theo CUAET, người Ukraine và các thành viên gia đình của họ có thể nộp đơn miễn phí từ bất kỳ nơi nào trên thế giới và được hưởng lợi từ quy trình xử lý hợp lý. Không có giới hạn về số lượng cá nhân có thể nộp đơn. Người Ukraine và các thành viên gia đình của họ đến Canada trước ngày 31 tháng 3 năm 2024 có thể ở lại Canada tới ba năm, với các lựa chọn làm việc hoặc học tập. Từ khi CUAET ra mắt vào ngày 17 tháng 3 năm 2022 đến cuối tháng 12 năm 2022, Canada đã nhận được hơn 761.000 đơn xin CUAET ở nước ngoài và hơn 13.700 đơn xin trong nước Canada. Hơn 95.500 người sở hữu CUAET đã đến Canada vào năm 2022.

IRCC đã hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho gần 1.000 người Ukraine và gia đình họ đến Canada trên ba chuyến bay thuê bao, đến Winnipeg vào ngày 23 tháng 5 năm 2022, Montreal vào ngày 29 tháng 5 năm 2022 và Halifax vào ngày 2 tháng 6 năm 2022.^{Chú thích5 Chú thích6 Chú thích7}

Tính đến ngày 2 tháng 6 năm 2022, IRCC, hợp tác với ESDC/Service Canada, đã cung cấp các khoản thanh toán một lần hỗ trợ tài chính chuyển tiếp cho những người sở hữu CUAET đủ điều kiện theo Sáng kiến ​​hỗ trợ chuyển tiếp Canada-Ukraine (CUTAI). Quyền lợi bao gồm khoản thanh toán trực tiếp một lần là 3.000 đô la cho mỗi người lớn và 1.500 đô la cho mỗi trẻ em dưới 18 tuổi. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2022, hơn 98.400 người sở hữu CUAET đã được chấp thuận thanh toán theo CUTAI, với tổng số tiền thanh toán là 259 triệu đô la.

Bộ đang hợp tác với các đối tác để tiếp tục cung cấp chỗ ở tạm thời khẩn cấp lên đến 14 đêm cho những người đến CUAET nhập cảnh vào Canada mà không có chỗ ở theo kế hoạch hoặc những người có nhu cầu lớn nhất. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2022, gần 5.900 cá nhân đã nhận được chỗ ở do liên bang tài trợ lên đến 14 đêm. Ngoài ra, hơn 5.800 cá nhân (2.819 hộ gia đình) đã được hỗ trợ chỗ ở khẩn cấp thông qua hợp đồng của Hội Chữ thập đỏ Canada.

Người Ukraine và các thành viên gia đình của họ đủ điều kiện được tiếp cận có giới hạn thời gian với các dịch vụ của Chương trình định cư IRCC thường chỉ dành cho thường trú nhân. Các dịch vụ chính dành cho người Ukraine khi họ định cư tại cộng đồng mới của mình bao gồm:

• đào tạo ngoại ngữ
• hỗ trợ điều hướng cuộc sống ở Canada, chẳng hạn như hỗ trợ ghi danh trẻ em vào trường học
• thông tin và dịch vụ giúp tiếp cận thị trường lao động, bao gồm cố vấn, kết nối, tư vấn, phát triển kỹ năng và đào tạo
• các hoạt động thúc đẩy kết nối với cộng đồng
• đánh giá các nhu cầu khác mà người Ukraine có thể có và giới thiệu đến các cơ quan thích hợp
• các dịch vụ hướng đến nhu cầu của phụ nữ, người cao tuổi, thanh thiếu niên và người LGBTQI+
• các hỗ trợ định cư khác có sẵn thông qua Chương trình định cư

Các kênh dịch vụ chuyên dụng (web, email, điện thoại) đã được kích hoạt để cung cấp cho khách hàng thông tin mới nhất về các dịch vụ định cư tại Canada. Ngoài ra, IRCC đã tận dụng các chức năng tự động hóa hiện có để hỗ trợ xử lý hợp lý cho khối lượng công việc này.

IRCC đang tích cực làm việc với các tỉnh, vùng lãnh thổ và các tổ chức định cư trên khắp cả nước để hỗ trợ người Ukraine và các thành viên gia đình của họ đến các cộng đồng Canada. Chiến dịch Ukraine Safe Haven, được thành lập vào tháng 3 năm 2022, là sáng kiến ​​quốc gia liên kết các bên liên quan chính tham gia hỗ trợ những cá nhân chạy trốn khỏi chiến tranh ở Ukraine, cung cấp một điểm tham gia duy nhất tập trung vào việc huy động và phối hợp ứng phó.

Vào năm 2022, IRCC tiếp tục cung cấp một cách tiếp cận linh hoạt và phù hợp để đáp ứng nhu cầu riêng biệt của khách hàng chạy trốn khỏi cuộc chiến ở Ukraine. Vào tháng 4 năm 2022, quyền truy cập vào các dịch vụ định cư do liên bang tài trợ đã được mở rộng cho khách hàng Ukraine và CUAET. Từ tháng 4 năm 2022 đến tháng 3 năm 2023, hơn 74.400 khách hàng Ukraine và CUAET duy nhất đã truy cập vào ít nhất một dịch vụ định cư do liên bang tài trợ.

Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2024–2026

Theo IRPA, IRCC được yêu cầu phải trình Kế hoạch Mức độ Nhập cư của mình trước ngày 1 tháng 11, ngoại trừ ngày trình trong trường hợp năm bầu cử. Kế hoạch Mức độ Nhập cư phù hợp với các mục tiêu của IRPA là đảm bảo nhập cư đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, hỗ trợ các nỗ lực nhân đạo toàn cầu và mang lại lợi ích lâu dài cho Canada, đồng thời đảm bảo một hệ thống được quản lý tốt, duy trì được lòng tin của công chúng.

Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2024–2026 tiếp tục hỗ trợ các mục tiêu chính trong khi tìm cách cân bằng giữa trọng tâm kinh tế liên tục, hỗ trợ khu vực hóa và thúc đẩy hệ thống di cư có tay nghề nhanh nhẹn và có khả năng phản ứng. Kế hoạch thực hiện điều này trong khi cũng ứng phó với nhiều cuộc khủng hoảng nhân đạo lớn (ví dụ: Afghanistan, Ukraine) và duy trì cam kết đoàn tụ gia đình. Với bối cảnh toàn cầu thay đổi nhanh chóng (ví dụ: các sự kiện thời tiết khắc nghiệt gia tăng, bất bình đẳng, xung đột và bất ổn trên toàn cầu), thị trường lao động Canada đang phát triển, suy giảm nhân khẩu học, gián đoạn chuỗi cung ứng và áp lực lên cơ sở hạ tầng ngày càng tăng, sự thành công của hệ thống nhập cư phụ thuộc vào sự hợp tác giữa tất cả các cấp chính quyền. Đây là nỗ lực của toàn xã hội. Tăng trưởng nhập cư phải được hiệu chỉnh cẩn thận với năng lực tiếp nhận hiện có. Để ghi nhận sự hợp tác mở rộng đáng kể đó, các nỗ lực đã được thực hiện để thông báo cho kế hoạch này.

Chương trình và khối lượng cư trú tạm thời

Người tạm trú

Người cư trú tạm thời là công dân nước ngoài được phép nhập cảnh hợp pháp vào Canada vì mục đích tạm thời. Công dân nước ngoài có tư cách cư trú tạm thời khi họ được xác định là đáp ứng các yêu cầu của luật pháp để nhập cảnh và/hoặc lưu trú tại Canada với tư cách là khách du lịch, sinh viên, công nhân hoặc người có giấy phép cư trú tạm thời. Chỉ những công dân nước ngoài thực tế có mặt tại Canada mới có tư cách cư trú tạm thời.^{Chú thíchsố 8}Người tạm trú đến Canada phải xin thị thực tạm trú (TRV) hoặc giấy phép du lịch điện tử (eTA) từ IRCC trước khi khởi hành đến Canada, với một số ít trường hợp ngoại lệ (đặc biệt là người mang hộ chiếu Hoa Kỳ).

Số lượng eTA và TRV

Khách du lịch
Do đại dịch COVID-19 vào năm 2019 và 2020, xu hướng du khách đã giảm. Vào năm 2022, xu hướng du khách tăng lên, với 2.866.545 eTA và 1.923.148 TRV được cấp. Ngày càng có nhiều người từ các quốc gia trên khắp thế giới nộp đơn xin đến Canada mỗi năm. Do đó, số lượng eTA và TRV được cấp tăng theo tỷ lệ thuận để đáp ứng các yêu cầu nhập cảnh. Sự gia tăng trở lại của số lượng du khách là điều cần thiết sau COVID vì du khách đóng góp cho xã hội Canada theo những cách kinh tế, xã hội và văn hóa. Ví dụ, chi tiêu của du khách tạo ra việc làm trên khắp đất nước, hỗ trợ ngành hàng không của Canada và mang lại lợi ích cho mọi cấp chính quyền. Khách du lịch cải thiện nền văn hóa của chúng ta bằng cách thăm bạn bè và gia đình, cuối cùng làm phong phú thêm cuộc sống của cả du khách và người dân Canada.

Sinh viên quốc tế

Vào năm 2022, IRCC đã chứng kiến ​​một khối lượng đơn đăng ký chưa từng có được tiếp nhận cho cả giấy phép du học ban đầu (bao gồm cả những giấy phép theo Luồng trực tiếp dành cho sinh viên) và gia hạn giấy phép du học. Vào năm 2022, có tổng cộng 550.187 người sở hữu giấy phép du học^{Chú thích9}so với 445.776 vào năm 2021, tăng 23%.

Sinh viên quốc tế đóng góp to lớn về kinh tế, văn hóa và xã hội cho Canada. IRCC đã triển khai một số biện pháp tạo điều kiện tạm thời vào năm 2022 để cho phép sinh viên quốc tế hỗ trợ quá trình phục hồi kinh tế của Canada sau đại dịch, bao gồm:

• dỡ bỏ hạn chế 20 giờ mỗi tuần đối với số giờ sinh viên quốc tế được phép làm việc ngoài trường từ ngày 15 tháng 11 năm 2022 đến ngày 31 tháng 12 năm 2023;
• mở rộng các biện pháp tạo điều kiện học tập từ xa đã được áp dụng trong thời gian đại dịch, với phạm vi thu hẹp hơn, để cho phép sinh viên quốc tế học trực tuyến ở nước ngoài mà không ảnh hưởng tiêu cực đến việc đủ điều kiện xin giấy phép làm việc sau khi tốt nghiệp hoặc thời hạn của giấy phép cho đến ngày 31 tháng 8 năm 2023; và
• đưa ra các biện pháp mới cho phép công dân nước ngoài đủ điều kiện có giấy phép làm việc sau khi tốt nghiệp hết hạn trong khoảng thời gian từ ngày 20 tháng 9 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2022 được làm việc tại Canada thêm 18 tháng bằng cách gia hạn giấy phép làm việc hoặc nộp đơn xin giấy phép mới.

Sinh viên quốc tế – Người có giấy phép du học

Người lao động nước ngoài tạm thời

Người lao động nước ngoài tạm thời giúp đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động bằng cách đưa nhân tài toàn cầu vào để lấp đầy tình trạng thiếu hụt lao động và khoảng cách kỹ năng, giúp nền kinh tế Canada duy trì khả năng cạnh tranh. Người lao động theo Chương trình Người lao động nước ngoài tạm thời (TFWP) và Chương trình Di động quốc tế (IMP) đóng vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế Canada, bao gồm nhưng không giới hạn ở nông nghiệp, chế biến thực phẩm và chăm sóc sức khỏe.

TFWP được quản lý chung bởi ESDC, đơn vị xử lý Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA), và IRCC, đơn vị chịu trách nhiệm cấp giấy phép lao động. IMP do IRCC quản lý riêng và tạo điều kiện cho người lao động nhập cảnh để hỗ trợ các mục tiêu kinh tế, xã hội và văn hóa rộng lớn hơn của Canada hoặc các lợi ích có đi có lại mà người Canada hoặc thường trú nhân được hưởng. Những người nộp đơn đủ điều kiện theo IMP được miễn LMIA.

Bộ tạo điều kiện cho người nước ngoài nhập cảnh tìm kiếm việc làm tạm thời tại Canada. Tổng cộng có 604.382 người có giấy phép lao động^{Chú thích10}vào năm 2022. Nhiều người lao động chọn ở lại Canada và vào năm 2022, 105.235 công dân nước ngoài trước đây đã có giấy phép lao động đã chuyển sang thường trú nhân.

IRCC cũng đã làm việc với ESDC để tiếp tục nỗ lực tăng cường bảo vệ người lao động, đặc biệt là bằng cách tham vấn công khai về các yêu cầu mới được đề xuất đối với người sử dụng lao động nhằm giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn thương của người lao động tạm thời, chẳng hạn như cấm người sử dụng lao động tính phí tuyển dụng đối với người lao động. Vào tháng 9 năm 2022, các biện pháp quản lý mới đã có hiệu lực, bảo vệ người lao động nước ngoài tạm thời và giúp ngăn ngừa tình trạng ngược đãi và lạm dụng. 13 sửa đổi quản lý mới bao gồm các biện pháp tăng cường bảo vệ người lao động nước ngoài tạm thời và sẽ tăng cường tính toàn vẹn của TFWP và IMP.

Mở rộng chính sách công từ khách đến làm việc

Trong thời gian đại dịch, IRCC đã đưa ra một số biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ cả người sử dụng lao động và người lao động, bao gồm chính sách công cho phép du khách nộp đơn xin giấy phép lao động từ trong Canada. Bộ đã triển khai biện pháp này vào tháng 8 năm 2020 để hỗ trợ những người tạm trú tại Canada không thể rời khỏi đất nước do các hạn chế về biên giới. IRCC đã gia hạn chính sách công cho người lao động từ du khách vào năm 2022 đến tháng 2 năm 2025 để cho phép công dân nước ngoài nhanh chóng đảm nhận các vai trò mới trong thị trường lao động Canada.

Di trú tạm thời ở Quebec

Chương trình di chuyển quốc tế Plus

Vào tháng 5 năm 2022, IRCC, hợp tác với Bộ Di trú, Công giáo và Hội nhập Quebec (MIFI), đã ra mắt Chương trình Di động Quốc tế Cộng với Luồng Giấy phép Làm việc Mở. Luồng này cung cấp quyền truy cập vào giấy phép làm việc mở cho những người cư trú bên ngoài Quebec đã được cấp Certificat de sélection du Québec. Mục đích của luồng này là khuyến khích những cá nhân này nhập cảnh vào Quebec, tìm việc làm và bắt đầu hòa nhập vào tỉnh, trước hoặc trong khi họ đang chờ quyết định cuối cùng về đơn xin thường trú của mình. IRCC đã ra mắt luồng này sau các cuộc đàm phán và hợp tác với tỉnh Quebec, với hơn 2.000 đơn đăng ký được nhận vào năm 2022.

Người lao động nước ngoài tạm thời – Người có giấy phép lao động

Chiến lược Kỹ năng Toàn cầu

Chiến lược Kỹ năng Toàn cầu (GSS) được đưa ra vào tháng 6 năm 2017 để cung cấp cho các công ty khả năng tiếp cận những nhân tài hàng đầu toàn cầu bằng cách đưa những người lao động có tay nghề cao vào Canada nhanh hơn. Từ khi ra mắt đến cuối tháng 12 năm 2022, đã có hơn 92.400 công dân nước ngoài có giấy phép lao động dành cho người lao động có tay nghề cao trong các ngành nghề như lập trình máy tính, phân tích hệ thống thông tin và kỹ thuật phần mềm.

Nhiều người lao động quyết định ở lại Canada. Kể từ khi ra mắt vào năm 2017, hơn 24.500 người có giấy phép lao động GSS sau đó đã chuyển sang trạng thái thường trú.

GSS tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các công ty Canada. Kênh dịch vụ chuyên dụng hỗ trợ các công ty đầu tư đáng kể vào Canada, nơi các công ty đủ điều kiện được kết nối với các nhà quản lý tài khoản có thể trả lời các câu hỏi của nhà tuyển dụng và giúp họ tận dụng tối đa các chương trình nhập cư của Canada.

Giấy phép làm việc mở cho thành viên gia đình của người lao động nước ngoài tạm thời

Vào tháng 12 năm 2022, một biện pháp tạm thời đã được công bố nhằm mở rộng quyền tiếp cận giấy phép lao động mở cho các thành viên gia đình của nhiều lao động nước ngoài tạm thời tại Canada để giảm thiểu những thách thức do tình trạng chia cắt gia đình cũng như hỗ trợ thị trường lao động.

Di trú vĩnh viễn đến Canada

Di trú kinh tế

Lớp nhập cư kinh tế là nguồn nhập cư thường trú lớn nhất vào Canada, chiếm khoảng 58,4% tổng số lượng nhập cư vào năm 2022, phù hợp với xu hướng quan sát được trong bốn năm qua. Vào năm 2022, tổng số cá nhân được nhập cư vào Canada theo lớp kinh tế là 255.660, bao gồm cả gia đình trực hệ đi kèm (vợ/chồng và người phụ thuộc) của đương đơn chính. Lớp nhập cư kinh tế là một thành phần quan trọng để đáp ứng các mục tiêu kinh tế của Canada, bao gồm tăng trưởng lực lượng lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và tăng năng suất. Canada cung cấp một số con đường thường trú mà mọi người có thể nộp đơn để giải quyết các nhu cầu kinh tế đa dạng của quốc gia, khu vực và ngành, bao gồm cả liên quan đến các công việc quan trọng, chẳng hạn như y tá và công nhân xây dựng.

Di trú kinh tế – Người nộp đơn chính và vợ/chồng và/hoặc người phụ thuộc của họ

Chương trình nhập cư kinh tế liên bang

Năm 2022, 70.176 thường trú nhân mới được chấp nhận thông qua các chương trình kinh tế liên bang của Canada — Chương trình Kinh nghiệm Canada ,  Chương trình Lao động có tay nghề Liên bang và  Chương trình Lao động có tay nghề Liên bang  — trong đó phần lớn được quản lý thông qua Chương trình Nhập cảnh nhanh (EE). EE là hệ thống quản lý đơn đăng ký, được sử dụng từ năm 2015, để lựa chọn ứng viên trong các chương trình lao động có tay nghề liên bang bằng cách xếp hạng ứng viên dựa trên các yếu tố như kinh nghiệm làm việc có tay nghề, trình độ học vấn, việc làm được sắp xếp và trình độ ngôn ngữ chính thức.

Năm 2022, các nghề nghiệp chính của ứng viên được mời thông qua EE tập trung vào loại 1 Đào tạo, Giáo dục, Kinh nghiệm và Trách nhiệm (TEER) của Phân loại nghề nghiệp quốc gia (NOC), các nghề nghiệp thường yêu cầu bằng đại học, phổ biến nhất là các nghề trong khoa học ứng dụng, đặc biệt là phần mềm và công nghệ. Các ứng viên có trình độ học vấn cao, với khoảng 90% có bằng cấp sau trung học ít nhất ba năm, trong đó bằng thạc sĩ và bằng cấp thực hành là phổ biến nhất. Ngoài ra, họ đã chứng minh được kỹ năng ngôn ngữ chính thức vững chắc.

Năm 2022, IRCC tiếp tục tận dụng tính linh hoạt của hệ thống EE để thích ứng với tác động của đại dịch và tiếp tục hỗ trợ Kế hoạch Mức độ Nhập cư của Bộ. Để quản lý lượng hồ sơ xử lý lớn phát sinh do đại dịch, Bộ đã tạm thời dừng việc cấp Thư mời nộp đơn cho các chương trình nhập cư được quản lý thông qua EE từ tháng 9 năm 2021 đến tháng 7 năm 2022. Trong thời gian này, thư mời vẫn tiếp tục được gửi đến các ứng viên có đề cử của tỉnh. Các vòng mời thường xuyên được tiếp tục sau khi các đơn đăng ký mới nhận được có thể được xử lý trong tiêu chuẩn dịch vụ là sáu tháng đối với ít nhất 80% số đơn đã nộp.

Vào tháng 11 năm 2022, sau khi IRCC triển khai hệ thống NOC phiên bản 2021, 15 ngành nghề bổ sung đủ điều kiện tham gia các chương trình nhập cư do EE quản lý, bao gồm chăm sóc sức khỏe, vận tải và xây dựng.

Ngoài ra, một số chương trình kinh tế liên bang cung cấp con đường trở thành thường trú nhân cho khách hàng trong nhiều ngành nghề từ Đào tạo, Giáo dục, Kinh nghiệm và Trách nhiệm (TEER) 0 đến 5, được quản lý bên ngoài hệ thống EE.

• Vào ngày 15 tháng 5 năm 2020, IRCC đã triển khai Chương trình thí điểm Nông nghiệp-Thực phẩm , cung cấp con đường đến thường trú cho những người lao động không theo mùa có kinh nghiệm trong các ngành công nghiệp và nghề nghiệp nông nghiệp-thực phẩm cụ thể. Năm 2022, 999 người mới đến, bao gồm cả người lao động nông nghiệp-thực phẩm và gia đình của họ, đã được chào đón thông qua chương trình thí điểm.
• Có hai con đường tích cực để trở thành thường trú nhân dành riêng cho những người cung cấp dịch vụ chăm sóc tại nhà, Chương trình thí điểm Nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em tại nhà và Chương trình thí điểm Nhân viên hỗ trợ tại nhà . Các chương trình thí điểm này được triển khai trong thời hạn năm năm vào tháng 6 năm 2019. Vào năm 2022, có khoảng 6.000 đơn xin thường trú nhân cho người chăm sóc và các thành viên gia đình của họ, và hơn 4.300 người chăm sóc và các thành viên gia đình đã được chấp nhận làm thường trú nhân.
• IRCC chào đón thường trú nhân mới thông qua Chương trình thường trú nhân tạm thời có thời hạn lên thường trú nhân, với thêm 39.044 lượt tiếp nhận vào năm 2022.
• Nhìn chung, gần 125.000 cá nhân có giấy phép du học hoặc làm việc trước đây đã trở thành thường trú nhân ở mọi diện vào năm 2022.

Năm 2022, IRCC đã chấp thuận 579 doanh nhân nước ngoài và các thành viên gia đình của họ trở thành thường trú nhân và khởi nghiệp tại Canada theo chương trình Thị thực khởi nghiệp. Vào tháng 3 năm 2023, Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế đã công nhận Canada là quốc gia hấp dẫn nhất đối với các công ty khởi nghiệp, chủ yếu là nhờ chương trình Thị thực khởi nghiệp.

Nhìn chung, các chương trình nhập cư kinh tế liên bang cho phép Canada được hưởng lợi từ dòng người nhập cư có tay nghề thường xuyên và có thể dự đoán được mà các nhà tuyển dụng có thể thuê để đáp ứng nhu cầu lao động của họ và phát triển và mở rộng quy mô doanh nghiệp của họ, trong các lĩnh vực trên toàn nền kinh tế, bao gồm khoa học và công nghệ, chăm sóc sức khỏe và xây dựng.

Chương trình nhập cư kinh tế khu vực

Chính phủ Canada cung cấp một số chương trình nhập cư kinh tế khu vực thu hút nhiều người tài năng đóng góp cho cộng đồng trên khắp đất nước. Một số chương trình này được liệt kê dưới đây.

Quan hệ đối tác nhập cư địa phương (LIP) là quan hệ đối tác dựa trên cộng đồng, tập hợp các bên liên quan từ doanh nghiệp, chính quyền địa phương, các lĩnh vực xã hội và y tế để xây dựng năng lực nhằm tạo ra các cộng đồng chào đón, nơi những người mới đến phát triển mạnh mẽ. Kể từ khi Sáng kiến ​​LIP ra mắt như một dự án thí điểm vào năm 2008, mạng lưới LIP đã mở rộng ra 86 cộng đồng ở các khu vực trên khắp Canada (ngoài Quebec). IRCC tiếp tục hỗ trợ LIP xây dựng năng lực cho các cộng đồng địa phương, gần đây nhất là tập trung cụ thể vào các sáng kiến ​​chống phân biệt chủng tộc và hỗ trợ mở rộng chiến lược và các hoạt động thu hút và giữ chân người mới đến ở các cộng đồng nhỏ và nông thôn.

Đoàn tụ gia đình

Thường trú nhân và công dân Canada có thể bảo lãnh một số người thân nhất định^{Chú thích12}đến Canada với tư cách là thường trú nhân, mang lại nhiều lợi ích về kinh tế, xã hội và văn hóa cho các cộng đồng trên khắp cả nước. Năm 2022, 97.338 người đã được nhận vào theo chương trình tài trợ đoàn tụ gia đình. Xem xét các thành viên gia đình đi cùng của những cá nhân được nhận vào theo các luồng thường trú khác (ví dụ: kinh tế và tị nạn), quy mô nhập cư gia đình vào Canada cao hơn đáng kể (khoảng 60% tổng số thường trú nhân). Người thân cũng có thể đến thăm gia đình của họ ở Canada bằng cách sử dụng các chương trình tạm thời của chúng tôi, cho dù với thị thực thường trú tạm thời thông thường hay để ở lại lâu dài với siêu thị thực cho cha mẹ và ông bà.

Gia đình luôn quan trọng, nhưng thậm chí còn quan trọng hơn trong thời điểm khủng hoảng. Là một phần trong các biện pháp của IRCC dành cho công dân Afghanistan được khởi xướng vào năm 2021, Bộ đã tiếp tục xử lý ưu tiên các đơn xin đoàn tụ gia đình do người Canada và thường trú nhân bảo lãnh cho một số người thân bên ngoài Canada là công dân Afghanistan nộp. Ngoài ra, xét đến tình hình ở Ukraine, như một phần trong một loạt các biện pháp được đưa ra, IRCC cũng đã triển khai xử lý ưu tiên các đơn xin đoàn tụ gia đình của công dân Ukraine.

Đoàn tụ gia đình

Vợ/chồng, đối tác và con cái phụ thuộc được bảo lãnh

Là một phần của Chương trình Đoàn tụ Gia đình, IRCC xử lý các đơn xin bảo lãnh vợ/chồng, đối tác và con cái phụ thuộc của thường trú nhân và công dân Canada. Năm 2022, có 70.076 đơn được chấp nhận^{Chú thích13}theo các danh mục này, với số lượng tồn kho còn lại là 72.671 vào cuối năm. IRCC đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý các đơn xin này thông qua một số phương pháp, bao gồm xử lý từ xa, tiến hành phỏng vấn từ xa, giới thiệu cổng thông tin nộp đơn trực tuyến và tăng số lượng người ra quyết định được giao cho các đơn xin thường trú. Nhờ những nỗ lực giảm tồn đọng, đồng thời xử lý các đơn xin mới theo tiêu chuẩn dịch vụ, thời gian xử lý tổng thể đã được cải thiện.

Vợ chồng, Đối tác và Con cái

Cha mẹ và ông bà được tài trợ

Vào năm 2022, những nhà tài trợ tiềm năng đã được chọn ngẫu nhiên từ nhóm quan tâm đến các biểu mẫu tài trợ được nộp vào năm 2020. Kết quả là, 23.100 nhà tài trợ tiềm năng đã được mời nộp đơn xin tài trợ cho cha mẹ và ông bà của họ, với mục tiêu nhận được 15.000 đơn xin hoàn chỉnh mới. Vào năm 2022, 27.262 cha mẹ và ông bà được tài trợ đã được nhận làm thường trú nhân tại Canada, tăng đáng kể so với năm 2021. Hàng tồn kho và thời gian xử lý tiếp tục tăng đối với hạng mục này, vì số lượng đơn xin mới nhận được trong những năm gần đây vượt quá số lượng đơn được hoàn thiện để đáp ứng mục tiêu tuyển sinh.

Cha mẹ hoặc ông bà cũng có thể nộp đơn xin siêu thị thực, đây là thị thực tạm trú nhiều lần cho phép cha mẹ và ông bà đoàn tụ với gia đình chủ nhà của họ tại Canada trong thời gian dài. Ngoài ra, IRCC đã thực hiện những cải tiến đáng kể đối với siêu thị thực vào năm 2022 để thúc đẩy hơn nữa việc đoàn tụ gia đình, bao gồm tăng thời gian lưu trú cho mỗi lần nhập cảnh từ tối đa hai năm lên tối đa năm năm trong suốt thời hạn hiệu lực của thị thực. Vào năm 2022, 48.944 siêu thị thực đã được cấp.

Cha mẹ và ông bà

Định cư và hội nhập

IRCC hỗ trợ quá trình hội nhập thành công của những người mới đến Canada thông qua một loạt các dịch vụ định cư và hội nhập. Trong giai đoạn 2022–23, IRCC đã tài trợ cho hơn 550 tổ chức cung cấp dịch vụ và cung cấp dịch vụ định cư cho hơn 607.800 khách hàng. Các dịch vụ bao gồm dịch vụ định hướng và thông tin trước và sau khi đến, đánh giá và giới thiệu nhu cầu và tài sản, đào tạo ngôn ngữ, các dịch vụ liên quan đến việc làm bao gồm chương trình cố vấn và học nghề, và các dịch vụ giúp người mới đến kết nối và đóng góp cho cộng đồng của họ. Chương trình định cư cũng tài trợ cho các dịch vụ hỗ trợ giúp giải quyết các thách thức và rào cản trong việc tiếp cận các dịch vụ định cư, chẳng hạn như chăm sóc trẻ em, vận chuyển, phiên dịch và các điều khoản cho người khuyết tật, cũng như các dịch vụ gián tiếp giúp xây dựng năng lực của khu vực định cư để giải quyết các nhu cầu hiện tại và tương lai của người mới đến.

Chương trình Định cư hỗ trợ sự hòa nhập của những người mới đến nói tiếng Pháp thông qua Lộ trình Hội nhập Pháp ngữ, bao gồm một loạt các dịch vụ định cư bằng tiếng Pháp, do các cộng đồng nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec cung cấp và nhằm mục đích tạo điều kiện tiếp nhận, hỗ trợ, hội nhập kinh tế và văn hóa xã hội, cũng như tạo ra mối quan hệ lâu dài giữa những người mới đến và cộng đồng nói tiếng Pháp.

Những người mới đến với tư cách là người tị nạn tái định cư nhận được hỗ trợ bổ sung thông qua Chương trình hỗ trợ tái định cư (RAP) của IRCC, bao gồm hỗ trợ khi đến nơi, cung cấp chỗ ở tạm thời, đào tạo kỹ năng sống, cũng như hỗ trợ định hướng và điều hướng cộng đồng và dịch vụ. Trong năm 2022–23, 42.085 người tị nạn đã tiếp cận các dịch vụ RAP. Theo RAP, Bộ cũng cung cấp hỗ trợ tài chính trực tiếp cho Người tị nạn được Chính phủ hỗ trợ (GAR) và các khách hàng đủ điều kiện khác để hỗ trợ trang trải các nhu cầu cơ bản của họ, bao gồm bảo hiểm chăm sóc sức khỏe tạm thời theo Chương trình Y tế Liên bang Tạm thời.

Thông qua chương trình lấy khách hàng làm trung tâm, IRCC cung cấp kinh phí cho các tổ chức định cư để cung cấp hỗ trợ phù hợp cho những người mới đến gặp phải các rào cản bổ sung và có nguy cơ bị thiệt thòi cao hơn. Điều này bao gồm hỗ trợ cho người mới đến theo chủng tộc, phụ nữ, thanh thiếu niên, người cao tuổi, người khuyết tật và người 2SLGBTQI+.^{Chú thích14}

• Năm 2018, IRCC đã triển khai Chương trình thí điểm Phụ nữ mới nhập cư theo chủng tộc để hỗ trợ các dịch vụ việc làm có mục tiêu cho phụ nữ mới nhập cư theo chủng tộc thông qua Chương trình định cư. Kết quả cho đến nay cho thấy sự cải thiện về khả năng thích ứng nghề nghiệp và kết quả việc làm cho những người tham gia. Trong khi Chương trình thí điểm hết hạn vào năm 2023, nguồn tài trợ cho các dự án hiện có đã được gia hạn đến tháng 3 năm 2025 để phù hợp với tính khả dụng của các dịch vụ với Lời kêu gọi đề xuất năm 2024 sắp tới cho Chương trình định cư.
• IRCC đã giúp những người mới đến điều hướng thị trường lao động và các rào cản việc làm bằng cách tài trợ cho Trung tâm CARE dành cho Y tá được đào tạo quốc tế để triển khai Chương trình hỗ trợ và dịch vụ trước khi đến, cung cấp chương trình giúp rút ngắn thời gian của các y tá được đào tạo quốc tế từ khi đến Canada cho đến khi đăng ký và làm việc trong ngành điều dưỡng được quản lý. Điều này bao gồm các hội thảo trên web, đào tạo kỹ năng giao tiếp tại nơi làm việc và các cơ hội cố vấn.
• Năm 2022, IRCC đã hợp tác với tám hội đồng khu vực việc làm quốc gia, hai cơ quan điều phối quản trị, nhiều bên liên quan và chiến lược của người sử dụng lao động để tăng cường hợp tác nhằm hỗ trợ những người mới đến Canada — bao gồm người tị nạn Afghanistan và người sở hữu thẻ CUAET của Ukraine — trong hành trình định cư của họ.
• IRCC đã bổ sung thêm các nhà cung cấp dịch vụ RAP mới tại British Columbia, Alberta, Manitoba và New Brunswick, mở rộng phạm vi của chương trình tới 44 cộng đồng để tăng cường năng lực tiếp nhận và hỗ trợ người tị nạn tái định cư trên khắp Canada. IRCC đã hỗ trợ các tổ chức cung cấp dịch vụ thuê thêm nhân viên để hỗ trợ khách hàng trong quá trình tìm kiếm nhà ở, thử nghiệm những cách mới để cung cấp hỗ trợ nhà ở tạm thời.
• Vào tháng 6 năm 2022, IRCC đã công bố việc mở rộng thỏa thuận đóng góp 2 triệu đô la với Kids Help Phone để bao gồm các dịch vụ tư vấn qua điện thoại của chuyên gia sức khỏe tâm thần cho thanh thiếu niên mới đến Afghanistan và Ukraine bằng tiếng Dari, Pashto, Ukraine và Nga.

Khách hàng đã nhận được ít nhất một Dịch vụ thanh toán theo Năm tài chính

Người tị nạn và người được bảo vệ

Năm 2022, tổng cộng 74.342 người tị nạn và người được bảo vệ đã được chấp nhận làm thường trú nhân. Con số này nằm trong phạm vi mục tiêu của IRCC là từ 55.000 đến 79.500.^{Chú thích15}Ngoài ra, tổng cộng có 10.199 cá nhân được tiếp nhận vì lý do nhân đạo, từ bi và chính sách công.

Canada tiếp tục truyền thống đáng tự hào của mình là quốc gia dẫn đầu thế giới về tái định cư người tị nạn. Theo báo cáo Xu hướng toàn cầu của Cơ quan Tị nạn Liên hợp quốc (UNHCR), trong năm thứ tư liên tiếp, Canada vẫn giữ vị trí dẫn đầu về số lượng người tị nạn được tái định cư trên toàn cầu, với hơn 46.500 người tị nạn được chào đón vào năm 2022.^{Chú thích16}

Người tị nạn tái định cư năm 2022

Trong số tất cả những người tị nạn được tái định cư vào năm 2022:

• 23.911 người tị nạn được Chính phủ hỗ trợ
• 22.517 người là Người tị nạn được tài trợ tư nhân
• 100 người được chấp nhận theo chương trình Văn phòng giới thiệu thị thực hỗn hợp, cho phép các nhóm tài trợ và chính phủ cùng hỗ trợ những người tị nạn được UNHCR xác định tái định cư

Theo Chương trình Người tị nạn được Chính phủ hỗ trợ, chúng tôi cam kết tái định cư 10.000 người tị nạn từ Châu Phi và 8.000 người tị nạn từ Trung Đông vào năm 2023. Chúng tôi cũng đã thành lập một ủy ban tái định cư mới cho Châu Mỹ và sẽ chào đón 700 đến 800 cá nhân vào năm 2023 và lên tới 1.000 người mỗi năm, bắt đầu từ năm 2024. Năm 2022, chúng tôi đã tái định cư 262 cá nhân từ khu vực này.

Canada tiếp tục hợp tác và tài trợ hỗ trợ xử lý từ các đối tác quốc tế của chúng tôi, UNHCR và Tổ chức Di cư Quốc tế, để tạo điều kiện tái định cư cho người tị nạn. Điều này về mặt lịch sử đã giúp thu hẹp khoảng cách đáng kể trong quá trình xử lý ở những nơi khó tiếp cận và ở những địa điểm có mức tồn kho cao.

Là một phương tiện ứng phó với nhiều cuộc khủng hoảng khác nhau, chẳng hạn như cuộc khủng hoảng ở Afghanistan, Canada đã phản ứng bằng cách thiết lập một số chính sách công nhân đạo để tái định cư nhiều nhóm dân cư khác nhau trong bối cảnh khủng hoảng một cách kịp thời và linh hoạt. Công việc này đã cho phép Canada ký kết các thỏa thuận và biên bản ghi nhớ mới với các đối tác tái định cư mới hỗ trợ Bộ thực hiện các cam kết chính sách công này.

Năm 2022, IRCC đã làm việc chặt chẽ với các chuyên gia xã hội dân sự về bảo vệ những người bảo vệ nhân quyền để củng cố luồng bảo vệ nhân quyền mới. Luồng bảo vệ nhân quyền toàn cầu được thành lập vào năm 2021 nhằm ghi nhận những rủi ro mà những người bảo vệ nhân quyền phải đối mặt do công việc của họ, và với sự hiểu biết rằng sự an toàn của những người bảo vệ nhân quyền là trọng tâm đối với việc thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền nói chung.

Theo luồng chuyên dụng này, những người bảo vệ nhân quyền được các chuyên gia bảo vệ nhân quyền cũng như UNHCR xác định và giới thiệu, và được tái định cư thông qua chương trình GAR. Giống như những người tị nạn được chính phủ hỗ trợ khác, họ được hỗ trợ trong 12 tháng khi đến Canada, bao gồm trợ cấp một lần cho các mặt hàng khởi nghiệp và hỗ trợ thu nhập hàng tháng cho nơi ở, thực phẩm và các khoản chi phí phát sinh.

Năm 2022, IRCC tiếp tục mở rộng và tăng cường hợp tác với các tổ chức bảo vệ người bảo vệ nhân quyền. Ví dụ, IRCC đã hợp tác với ProtectDefenders.eu , một tổ chức bảo vệ người bảo vệ nhân quyền hàng đầu, để thiết lập cơ chế phân loại trường hợp của xã hội dân sự cho phép nhiều tổ chức xã hội dân sự khác nhau xác định các trường hợp, đồng thời đảm bảo rằng các không gian bảo vệ được dành cho những người bảo vệ nhân quyền có nguy cơ cao nhất.

Người xin tị nạn

Hệ thống tị nạn ‘in-Canada’ cung cấp sự bảo vệ cho công dân nước ngoài khi xác định rằng họ có nỗi sợ bị ngược đãi có căn cứ hoặc họ là những người cần được bảo vệ do nguy cơ đe dọa đến tính mạng hoặc an ninh của họ. Canada đã nhận được số lượng kỷ lục các yêu cầu tị nạn vào năm 2022, đạt tổng số 91.710 yêu cầu. Con số này đánh dấu mức tăng 44% so với kỷ lục trước đó là 64.178 yêu cầu tị nạn vào năm 2019. Các chuyến vượt biên trái phép (ví dụ, qua Đường Roxham) chiếm 43% các yêu cầu vào năm 2022, trong khi các yêu cầu tị nạn được thực hiện trong đất liền và tại các cảng nhập cảnh chính thức lần lượt chiếm 31% và 26%.

Một ứng dụng trực tuyến xin tị nạn mới (eApp), do IRCC Portal lưu trữ đã được ra mắt vào ngày 13 tháng 9 năm 2022 dành cho các cá nhân ở Canada để nộp đơn xin tị nạn. eApp giúp việc đăng ký và xử lý đơn xin tị nạn tại các văn phòng nội địa hiệu quả hơn và bao gồm khả năng theo dõi tình trạng đơn xin tị nạn của người nộp đơn.

Để ứng phó với những tác động phát sinh từ thời gian xử lý đơn xin tị nạn dài hơn bình thường, IRCC đã ban hành Chính sách công tạm thời vào tháng 11 năm 2022 để miễn cho những người xin tị nạn ở Canada khỏi một số yêu cầu nhất định về việc cấp giấy phép lao động, cho phép những người xin tị nạn có được giấy phép lao động mở. Canada đang mong đợi những lợi ích ngay lập tức từ sự thay đổi này, với nhiều người xin tị nạn có thể tự hỗ trợ tài chính cho bản thân trong khi chờ đợi hoàn tất đơn xin tị nạn, do đó giảm sự phụ thuộc của họ vào các chương trình hỗ trợ xã hội của tỉnh, cũng như nhu cầu tiếp tục ở nhà tạm thời (tức là nơi trú ẩn).

Trong suốt năm 2022, IRCC tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các tỉnh và thành phố bị ảnh hưởng để quản lý chỗ ở tạm thời, chuyển những người xin tị nạn nhập cảnh bất hợp pháp giữa các cảng và giải quyết khối lượng dự kiến ​​và các mối quan ngại về hoạt động. Thông qua Chương trình hỗ trợ nhà ở tạm thời (IHAP), chính phủ liên bang hợp tác với các đối tác cấp tỉnh và thành phố để giúp giảm bớt áp lực mà họ phải đối mặt liên quan đến việc cung cấp nhà ở tạm thời cho những người xin tị nạn. Hoạt động trên cơ sở chia sẻ chi phí, chính phủ liên bang đã giải ngân gần 700 triệu đô la cho các tỉnh và thành phố theo IHAP cho các chi phí phát sinh từ năm 2017 đến năm 2022, bao gồm khoảng 450 triệu đô la cho Quebec. IRCC tiếp tục cung cấp cho những người xin tị nạn phạm vi bảo hiểm chăm sóc sức khỏe theo Chương trình y tế liên bang tạm thời. Phạm vi bảo hiểm có hiệu lực trong toàn bộ thời gian của quá trình xác định người tị nạn, cho đến khi những người xin tị nạn chuyển sang bảo hiểm y tế của tỉnh hoặc bị trục xuất khỏi Canada.

Yêu cầu tị nạn theo năm

Căn cứ nhân đạo và từ bi cùng những cân nhắc khác

IRPA cung cấp các điều khoản tùy ý cho phép Bộ trưởng cấp tư cách thường trú cho các cá nhân và gia đình của họ, những người nếu không sẽ không đủ điều kiện theo một loại hình nhập cư thông thường. Các điều khoản tùy ý này vì lý do nhân đạo và nhân đạo hoặc các cân nhắc về chính sách công cung cấp sự linh hoạt để chấp thuận các trường hợp xứng đáng được đưa ra.

Năm 2022, tổng cộng 10.199 người được nhận vào Canada vì lý do nhân đạo, từ bi hoặc chính sách công. Hạng mục này chiếm 2% tổng số thường trú nhân.

Một số ví dụ về Chính sách công gần đây bao gồm:

Chính sách công tạm thời nhằm tạo điều kiện cho các gia đình ở Canada và trong nước có nạn nhân người Canada trong các thảm họa hàng không gần đây được thường trú vĩnh viễn

Chính phủ Canada cam kết hỗ trợ gia đình của công dân Canada và thường trú nhân là nạn nhân của Chuyến bay 302 (ET302) của Ethiopian Airlines và Chuyến bay 752 (PS752) của Ukraine International Airlines. IRCC đã thực hiện hai chính sách công hỗ trợ gia đình nạn nhân của các thảm họa hàng không này: một chính sách tạo điều kiện thường trú cho gia đình nạn nhân ở Canada và một chính sách khác dành cho gia đình của một số nạn nhân của các chuyến bay ET302 và PS752, những người ở bên ngoài Canada, cung cấp hỗ trợ quan trọng cho gia đình còn sống của một nạn nhân người Canada. Tổng cộng có 106 cá nhân đã được cấp tư cách thường trú nhân theo hai chính sách công này.

Chính sách công tạm thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho những công nhân xây dựng không có tư cách thường trú nhân tại Khu vực Đại Toronto tiếp cận được tư cách thường trú nhân

Chính sách công tạm thời này ban đầu được thiết lập vào tháng 1 năm 2020 để ghi nhận sự đóng góp kinh tế của những công nhân xây dựng thường trú dài hạn đang phải đối mặt với tình trạng dễ bị tổn thương do tình trạng không có giấy tờ của họ. Chính sách công đã được gia hạn vào năm 2021 và sau đó là năm 2023 để tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho việc thường trú cho tổng số lên đến 1.000 công nhân xây dựng tại Khu vực Đại Toronto và các thành viên gia đình của họ. Năm 2022, 226 người nộp đơn chính và 310 người phụ thuộc đã được nhận vào Canada.

Di cư của người nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec

IRCC tiếp tục ủng hộ cam kết của Chính phủ Canada nhằm tăng cường sức sống của các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp tại Canada bên ngoài Quebec. Người nhập cư nói tiếng Pháp đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì bản chất song ngữ của đất nước và hỗ trợ sự phát triển của các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp và phục hồi kinh tế của Canada.

Vào năm 2022, IRCC đã đạt được mục tiêu 4,4% người nhập cư nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec, sớm hơn một năm so với thời hạn năm 2023. Mục tiêu này được thiết lập sau khi tham vấn với các bên liên quan trong cộng đồng và là một trong những mục tiêu của Chiến lược nhập cư Pháp ngữ của Bộ .

Chiến lược này và việc tiếp tục xử lý hồ sơ ở nước ngoài sau đại dịch đã làm tăng lượng người nhập cư nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec. Điều này cho phép IRCC đạt được một cột mốc vào năm 2022 với hơn 16.300 thường trú nhân nói tiếng Pháp được chấp nhận bên ngoài Quebec, nhiều hơn cả năm 2021 và 2020 cộng lại. Đây là số lượng người nhập cư nói tiếng Pháp lớn nhất bên ngoài Quebec mà đất nước này chào đón kể từ năm 2006, khi bắt đầu thu thập dữ liệu về vấn đề này.

Trong số những thường trú nhân nói tiếng Pháp được nhận vào Canada bên ngoài Quebec, 80% đến từ tầng lớp kinh tế. Ba ngành kinh doanh hàng đầu đóng góp vào lượng người được nhận này là Người lao động có tay nghề liên bang (36%), Chương trình đề cử của tỉnh (36%) và Lộ trình tạm trú có thời hạn lên thường trú nhân (21%).

Năm 2022, 81% số sinh viên trúng tuyển là công dân các nước châu Phi và Trung Đông, 13% là công dân các nước châu Âu, 4% là công dân các nước Mỹ Latinh và 2% là công dân các nước khác.

Việc tiếp nhận người nhập cư nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec theo tỉnh/lãnh thổ nơi đến dự kiến, năm 2022

Vào năm 2022, Ontario và New Brunswick là điểm đến được lựa chọn của gần ¾ cư dân thường trú nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec. Ngoài ra, hầu hết các tỉnh và vùng lãnh thổ đều đạt được mức tuyển sinh tiếng Pháp lịch sử.

Lượng người nhập cư nói tiếng Pháp được tiếp nhận bên ngoài Quebec theo tỉnh/lãnh thổ nơi đến dự kiến, năm 2022.

Express Entry luôn chiếm tỷ lệ đáng kể trong tổng số lượng thường trú nhân nói tiếng Pháp được chấp nhận kể từ khi áp dụng và tăng thêm điểm cho các kỹ năng tiếng Pháp vào năm 2017 và 2020. Bộ đang tìm hiểu những cách mới để tận dụng Express Entry nhằm hỗ trợ sức sống kinh tế của các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp, chẳng hạn như với lời mời có mục tiêu dành cho các ứng viên thông thạo tiếng Pháp đã đạt trình độ niveaux de compétence linguistique canadiens cấp độ 7 trở lên, thông qua lựa chọn theo danh mục, một công cụ được ra mắt vào năm 2023 sau khi tham vấn với các đối tác và bên liên quan vào năm 2022.

Ngoài ra, Trung tâm Đổi mới trong Nhập cư của Người nói tiếng Pháp tại Dieppe đã được khánh thành vào tháng 11 năm 2022. Trung tâm mới này bổ sung cho các biện pháp đã được áp dụng để tăng lượng người nhập cư nói tiếng Pháp vào các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec. Trung tâm có phạm vi toàn quốc và giúp:

• tăng cường góc nhìn của người Pháp trong các chương trình tuyển chọn ứng viên để cải thiện kết quả chương trình liên quan đến việc tuyển chọn và tiếp nhận ứng viên nói tiếng Pháp
• tăng cường sự tham gia của cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp dọc theo chuỗi di cư
• làm cho các chương trình nhập cư dễ tiếp cận hơn, dẫn đến tăng số lượng ứng viên nói tiếng Pháp được chọn
• đáp ứng nhu cầu lao động cho người lao động nói tiếng Pháp và song ngữ trong nhiều lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế Canada
• thúc đẩy tăng trưởng dân số và phát triển kinh tế trong cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp

Kế hoạch nhập cư cho thường trú nhân tiếp theo của Canada

Kế hoạch Mức độ Nhập cư nhiều năm dự đoán số lượng thường trú nhân mà Canada muốn tiếp nhận trong suốt một năm dương lịch. Hàng năm, Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) đặt ra mục tiêu và phạm vi cho tổng số thường trú nhân được tiếp nhận vào quốc gia này, cũng như số lượng cho từng loại hình nhập cư.

IRCC đã trình bày Kế hoạch Mức độ Nhập cư ba năm liên tục cho việc tuyển sinh hằng năm kể từ năm 2017. Năm đầu tiên của kế hoạch mức độ nhiều năm là chắc chắn, với hai năm còn lại là dự báo. Kế hoạch được xây dựng sau khi tham vấn với các tỉnh và vùng lãnh thổ, các tổ chức có liên quan và công chúng. Việc lựa chọn ứng viên được phân loại dựa trên đóng góp kinh tế và đoàn tụ gia đình, hoặc hỗ trợ cho người tị nạn, người được bảo vệ và nhu cầu nhân đạo và từ bi.

Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2024-2026 ổn định số lượng nhập cư dự kiến ​​để cho phép tăng trưởng dân số được phối hợp và bền vững. Quỹ đạo được đặt ra bởi kế hoạch 2023-2025 với 485.000 vào năm 2024 và 500.000 vào năm 2025 được duy trì. Sau đó, số lượng nhập cư sẽ ổn định vào năm 2026 ở mức 500.000. Dựa trên xu hướng gần đây, dự kiến ​​khoảng một phần ba số lượng nhập cư này sẽ là từ những cư dân tạm thời (TR) đã ở Canada và đang đóng góp giá trị cho nền kinh tế và xã hội.

Kế hoạch này thừa nhận rằng khả năng chào đón, định cư và hòa nhập người mới đến của Canada đang phải đối mặt với áp lực ngày càng tăng. Kế hoạch này duy trì khả năng dự đoán, ổn định các dự báo để cho phép lập kế hoạch phối hợp với các đối tác và tăng trưởng dân số bền vững. Hỗ trợ nền kinh tế Canada tiếp tục là ưu tiên chính của kế hoạch này với nhập cư kinh tế chiếm tỷ lệ lớn nhất trong số những người được tiếp nhận mỗi năm, đạt 60,3% vào năm 2025 và 2026. Kế hoạch cũng tập trung vào việc thu hút người mới đến các khu vực khác nhau của đất nước, bao gồm các thị trấn nhỏ và cộng đồng nông thôn với ít hơn một nửa số người được tiếp nhận kinh tế dành cho các luồng khu vực mỗi năm. Đối với loại hình gia đình, mục tiêu tiếp nhận tăng so với kế hoạch trước đó, hỗ trợ các mục tiêu đoàn tụ gia đình nhanh nhất có thể. Trong bối cảnh toàn cầu ngày càng hỗn loạn, Canada tiếp tục dẫn đầu trong việc ứng phó với các cuộc khủng hoảng nhân đạo và điều này bao gồm cam kết của Chính phủ đối với Động thái 62 liên quan đến người Duy Ngô Nhĩ và những người Hồi giáo Turkic khác.

Người nhập cư có vai trò quan trọng trong thị trường lao động và phát triển nền kinh tế của chúng ta hiện tại và trong tương lai. Nhập cư giúp đảm bảo Canada có các kỹ năng cần thiết để đạt được các mục tiêu của chúng ta, đặc biệt là hỗ trợ các sáng kiến ​​bền vững để chuyển đổi sang nền kinh tế xanh (không phát thải ròng) và kỹ thuật số, và để khoảng cách lực lượng lao động trong các lĩnh vực quan trọng (ví dụ: y tế, Khoa học, Công nghệ, Kỹ thuật và Toán học (STEM), thương mại, giao thông vận tải và nông nghiệp) không phải là rào cản đối với sự thành công và mở rộng của các doanh nghiệp Canada. Chào đón những người mới đến không chỉ là về các mục tiêu tuyển sinh đã đặt ra mà còn phải tính đến các hỗ trợ và dịch vụ mà người mới đến và người Canada yêu cầu, bao gồm nhà ở và chăm sóc sức khỏe. Hơn nữa, thường trú nhân chỉ là một phần của bối cảnh rộng lớn hơn, với số lượng người được tiếp nhận tạm trú ngày càng tăng trong những năm gần đây. Sự phối hợp, hợp tác, giao tiếp và quan hệ đối tác đóng vai trò quan trọng trong việc chào đón những người mới đến và đảm bảo rằng các hỗ trợ phù hợp được đưa ra để giúp họ đạt được kết quả tích cực cho bản thân, cộng đồng và đất nước của họ.

Phù hợp với điều này, IRCC đã thực hiện những nỗ lực ban đầu để mở rộng sự tham gia với các đối tác liên bang, các bên liên quan và Người dân bản địa để phát triển Kế hoạch Cấp độ 2024-2026. Trong nỗ lực hỗ trợ cách tiếp cận toàn chính phủ, toàn xã hội đối với vấn đề nhập cư, Bộ sẽ tiếp tục tìm hiểu các lựa chọn để phát triển một kế hoạch tích hợp hơn nhằm phối hợp giữa các bộ phận của chính phủ liên bang và hợp tác chặt chẽ với các tỉnh và vùng lãnh thổ. IRCC cũng sẽ tiếp tục tăng cường sự hợp tác và tham gia với Người dân tộc Đầu tiên, Người Inuit và Người Métis, các thành phố, các bên liên quan và cộng đồng trên khắp Canada.

Tăng cường cam kết lâu dài của Chính phủ trong việc tận dụng nhập cư để tăng cường sức sống của cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp và dựa trên mục tiêu 4,4% cư dân thường trú nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec đạt được vào năm 2022, Kế hoạch bao gồm các mục tiêu thường trú nói tiếng Pháp hàng năm đầy tham vọng mới (bên ngoài Quebec) là 6% vào năm 2024, 7% vào năm 2025 và 8% vào năm 2026. Cách tiếp cận này phù hợp với các cam kết của chính phủ theo Đạo luật Ngôn ngữ Chính thức hiện đại hóa nhằm tăng cường sức sống của cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp, bao gồm cả việc khôi phục và tăng trọng số nhân khẩu học của họ.

IRCC tiếp tục đạt được những tiến bộ trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn dịch vụ và mang đến cho những người mới đến trải nghiệm mà họ mong đợi và xứng đáng có được. Nhờ những nỗ lực giảm tồn đọng, đồng thời xử lý các đơn đăng ký mới trong phạm vi các tiêu chuẩn dịch vụ, thời gian xử lý chung đã được cải thiện. So sánh thời gian xử lý vào tháng 8 năm 2022 với cùng kỳ năm 2023, thời gian xử lý đối với Người lao động có tay nghề liên bang đã được cải thiện từ 26 tháng xuống còn 6 tháng; đối với Lớp kinh nghiệm Canada, thời gian xử lý đã được cải thiện từ 15 xuống còn 5 tháng; đối với những người nộp đơn theo Chương trình đề cử của tỉnh thông qua Express Entry, thời gian xử lý đã giảm từ 16 tháng xuống còn 8 tháng; và đối với những người nộp đơn theo diện Vợ/chồng, Đối tác và Con cái còn lại của Canada, thời gian xử lý đã giảm từ 13 tháng đối với các đơn đăng ký trong nước và 22 tháng đối với các đơn đăng ký ở nước ngoài vào năm 2022 xuống còn 10 tháng đối với các đơn đăng ký trong nước và 14 tháng đối với các đơn đăng ký ở nước ngoài vào năm 2023.

Quan hệ đối tác liên bang-tỉnh-lãnh thổ

Di trú: Trách nhiệm chung

Di trú là trách nhiệm chung của liên bang-tỉnh-lãnh thổ (FPT) và đòi hỏi phải có cách tiếp cận hợp tác để hỗ trợ người mới đến và chia sẻ lợi ích của việc nhập cư trên khắp Canada.

Nhìn chung, chính quyền liên bang chịu trách nhiệm thiết lập mức nhập cư quốc gia, xác định các loại hình nhập cư và đoàn tụ gia đình. Chính quyền liên bang cũng chấp nhận tất cả công dân nước ngoài vào đất nước, bao gồm cả thường trú nhân tạm thời và thường trú nhân, ngoài việc thiết lập tiêu chí đủ điều kiện cho các chương trình định cư liên bang tại các tỉnh và vùng lãnh thổ, ngoại trừ Quebec.

Sự tham gia song phương

Các thỏa thuận song phương xác định vai trò và trách nhiệm của Canada và các tỉnh và vùng lãnh thổ nhất định để hỗ trợ hợp tác về các vấn đề nhập cư. Các thỏa thuận này (hoặc là các thỏa thuận khung rộng hơn hoặc các thỏa thuận chỉ thiết lập các cơ quan của Chương trình đề cử của tỉnh (PNP)) được áp dụng với chín tỉnh và hai vùng lãnh thổ (không bao gồm Nunavut và Quebec). Trong một số trường hợp, các thỏa thuận song phương của IRCC cũng cung cấp một khuôn khổ để giải quyết các áp lực khu vực cam kết cả hai cấp chính quyền để khuyến khích nhập cư trên toàn tỉnh bao gồm các cộng đồng nhỏ, nông thôn và phía bắc.

Theo PNP, các tỉnh và vùng lãnh thổ có thẩm quyền đề cử các cá nhân làm thường trú nhân để giải quyết các nhu cầu cụ thể về thị trường lao động và kinh tế. Tương tự như vậy, có các thỏa thuận song phương với mỗi trong bốn tỉnh Đại Tây Dương cho Chương trình Nhập cư Đại Tây Dương (AIP) để giải quyết các thách thức về kinh tế và nhân khẩu học trong khu vực. Theo các thỏa thuận, các tỉnh Đại Tây Dương có thể chỉ định các nhà tuyển dụng tham gia AIP và xác nhận các ứng viên có lời mời làm việc đủ điều kiện từ một nhà tuyển dụng được chỉ định, cho phép ứng viên nộp đơn xin thường trú tại IRCC. IRCC cũng đã ký Biên bản ghi nhớ về Định cư và Hội nhập (MOU) với 10 tỉnh và vùng lãnh thổ (tất cả đều không bao gồm Quebec, Nunavut và Alberta). Các MOU này là chìa khóa để chính thức hóa các mối quan hệ và nâng cao hiệu quả và hiệu suất của chương trình định cư ở cấp độ song phương. Trong bối cảnh của MOU, IRCC và khu vực tài phán nhất định cam kết về tầm nhìn, nguyên tắc và mục tiêu chung của quan hệ đối tác song phương, vai trò và trách nhiệm, cơ chế báo cáo và giải trình, và cơ cấu quản trị dưới hình thức nhóm làm việc điều phối địa phương.

Theo Hiệp định Canada-Quebec liên quan đến Nhập cư và Tạm trú cho Người nước ngoài , Quebec có trách nhiệm độc quyền trong việc lựa chọn những người nhập cư kinh tế đến tỉnh đó và có thể thiết lập tiêu chí lựa chọn riêng cho họ. Quebec cũng có thẩm quyền lựa chọn đối với những người tị nạn tái định cư, nhưng chia sẻ trách nhiệm chung với chính quyền liên bang, nơi xác định những người tị nạn để tái định cư. Tỉnh này có trách nhiệm duy nhất trong việc cung cấp các dịch vụ định cư và hội nhập trong phạm vi Quebec và nhận được khoản tài trợ hàng năm từ chính quyền liên bang. Quebec cũng có thẩm quyền thiết lập mức độ nhập cư riêng trong phạm vi các thông số của Hiệp định Canada-Quebec .

Bảng 3 trong Phụ lục 2 trình bày sự phân bổ thường trú nhân được chấp nhận vào năm 2022 theo tỉnh hoặc vùng lãnh thổ đích đến và loại hình nhập cư.

Diễn đàn Bộ trưởng phụ trách vấn đề di trú FPT

Diễn đàn Bộ trưởng phụ trách Di trú FPT (FMRI)^{Chú thích17}họp hàng năm để thảo luận về các vấn đề nhập cư và các ưu tiên quan tâm trên khắp các khu vực pháp lý. Nó được hướng dẫn bởi tầm nhìn về một hệ thống nhập cư linh hoạt, kịp thời và hiệu quả, củng cố các lợi ích kinh tế và xã hội tích cực của nhập cư ở mọi nơi trên khắp Canada. FMRI cũng cam kết hợp tác về các trụ cột cơ bản của hệ thống nhập cư: lập kế hoạch mức độ nhập cư, nhập cư kinh tế và định cư và hội nhập. FMRI sẽ xem xét các ưu tiên của mình trong năm tới để đảm bảo chúng phản ánh các cân nhắc hiện tại.

Vào tháng 7 năm 2022, các Bộ trưởng FMRI đã họp tại New Brunswick để thảo luận về việc thúc đẩy các sáng kiến ​​chung nhằm đáp ứng các ưu tiên về nhập cư trên toàn Canada và tái cam kết cải thiện hiệu quả của hệ thống nhập cư của Canada để đáp ứng các nhu cầu kinh tế và khu vực cũng như các nghĩa vụ nhân đạo. Các Bộ trưởng FMRI hoan nghênh Kế hoạch phân bổ nhiều năm đầu tiên của IRCC , bao gồm mức tăng trưởng chưa từng có là 44% trong các khoản phân bổ cho Chương trình đề cử của tỉnh cho năm 2023. Diễn đàn bày tỏ sự quan tâm đến việc hợp tác để tìm ra hiệu quả trong quá trình xử lý và cụ thể là tránh trùng lặp trong quá trình xử lý PNP. Các Bộ trưởng FMRI tái cam kết hợp tác để cung cấp một hệ thống nhập cư kinh tế linh hoạt hơn, lấy khách hàng làm trung tâm, trong đó có sự tham gia nhiều hơn của tỉnh và vùng lãnh thổ trong quá trình lựa chọn những người nhập cư kinh tế. Các bảng FMRI ở nhiều cấp độ khác nhau (Bộ trưởng và quan chức) đã được sử dụng để giúp chia sẻ thông tin nhanh chóng và phối hợp các hành động để ứng phó với các hành động nhập cư nhân đạo, chẳng hạn như việc liên bang áp dụng CUAET và sự xuất hiện của hàng nghìn người Ukraine phải di dời.

Năm 2022, các nhóm làm việc của FMRI đã cung cấp một diễn đàn để thảo luận và làm việc chung của các viên chức FPT về các ưu tiên chung về nhập cư, bao gồm nhập cư kinh tế, lập kế hoạch mức nhập cư, định cư và hội nhập. Ví dụ, Nhóm làm việc về chính sách kinh tế của FMRI đã tham gia vào công việc để tăng cường hệ thống Nhập cảnh nhanh để lựa chọn người nhập cư kinh tế và xây dựng các chiến lược để hỗ trợ và tạo điều kiện cho các quy trình loại bỏ sự trùng lặp trong quá trình xử lý đơn xin nhập cư.

Sự tham gia quốc tế

Năm 2022, Canada tiếp tục dẫn đầu về vấn đề di cư toàn cầu và bảo vệ người tị nạn quốc tế. Canada tích cực hợp tác với các quốc gia, đối tác quốc tế và tổ chức khác để thúc đẩy một loạt các vấn đề di cư và bảo vệ người tị nạn.

Làm việc với các đối tác và diễn đàn đa phương quan trọng

Là thành viên của các tổ chức đa phương quốc tế như Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM), Cơ quan Tị nạn Liên hợp quốc (UNHCR), Tham vấn liên chính phủ về Di cư, Tị nạn và Người tị nạn (IGC), Diễn đàn Toàn cầu về Di cư và Phát triển (GFMD) và Hội nghị Khu vực về Di cư , Canada đã thúc đẩy các mục tiêu của mình về di cư an toàn và thường xuyên và duy trì sự bảo vệ. Việc trở thành thành viên và tham gia vào các tổ chức này cho phép Canada tham gia vào các cuộc trao đổi và tranh luận quốc tế không chính thức, và ảnh hưởng đến các cơ chế quản lý và ra quyết định quốc tế, bao gồm việc thiết lập các định hướng chính sách và chương trình, thực hành lập ngân sách, cũng như các hoạt động đánh giá và kiểm toán. Hơn nữa, điều này cũng nâng cao kiến ​​thức của Canada về các xu hướng và cách tiếp cận toàn cầu đối với di cư được quản lý và tạo điều kiện thúc đẩy các ưu tiên quốc tế của Canada về di cư, bao gồm giúp đảm bảo quản lý di cư có trật tự và an toàn, thúc đẩy hợp tác quốc tế về các vấn đề di cư, chia sẻ các cách tiếp cận để hội nhập thành công của người nhập cư và người tị nạn, và hỗ trợ tìm kiếm các giải pháp thực tế cho các thách thức về di cư.

Với tinh thần hợp tác quốc tế nhằm thúc đẩy bảo vệ, cũng như di cư an toàn và thường xuyên, Canada đã tham gia một loạt các cuộc họp do IGC và Trung tâm Phát triển Chính sách Di cư Quốc tế khởi xướng về phản ứng của các quốc gia thành viên đối với tình trạng di dời của người Ukraine. Sáng kiến ​​chung này đã cung cấp cho Canada một diễn đàn để trao đổi kinh nghiệm với các quốc gia châu Âu và các quốc gia khác, các tổ chức quốc tế và các học giả về các chương trình tạm thời tương ứng của họ dành cho người Ukraine, các cân nhắc dài hạn và các bài học kinh nghiệm để ứng phó với các vấn đề hoặc cuộc khủng hoảng cấp bách trong tương lai.

Để hỗ trợ phản ứng của Canada đối với vấn đề di cư và di dời khỏi Afghanistan, IRCC cũng tham gia vào Nền tảng chuyên gia của Cơ quan tị nạn Liên minh châu Âu về các con đường an toàn cho người Afghanistan . Nền tảng này được thành lập vào tháng 10 năm 2021 để thúc đẩy sự phối hợp của châu Âu và toàn cầu trên các kênh thường xuyên và an toàn cho người Afghanistan cần được bảo vệ, với các cuộc họp theo dõi thường xuyên. Chính phủ Canada tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các đối tác khác như IOM, UNHCR, NATO, G7, Hoa Kỳ và các quốc gia khác trong khu vực để ứng phó với tình hình ở Afghanistan.

Canada tiếp tục hợp tác với các đối tác Bộ trưởng Năm quốc gia từ Úc, New Zealand, Hoa Kỳ và Vương quốc Anh để giải quyết các thách thức chung về di cư. Được tổ chức bởi Hoa Kỳ, Canada và các đối tác Bộ trưởng Năm quốc gia khác đã tham dự cuộc họp Bộ trưởng Năm quốc gia vào tháng 9 năm 2022 tại Washington, DC, để thảo luận về việc tăng cường và nâng cao các con đường di cư hợp lệ như một phương tiện để giải quyết vấn đề di cư bất hợp pháp (xem Thông cáo ).

Thông qua Nhóm công tác về các tường thuật công khai về di cư của GFMD, do Canada đồng chủ trì với Chính phủ Ecuador và Cơ chế thị trưởng của GFMD (đại diện cho các chính quyền địa phương), Canada đã đảm nhận vai trò lãnh đạo trong việc đồng lãnh đạo một chiến dịch truyền thông xã hội toàn cầu có sự tham gia của nhiều bên liên quan, có tên là It Takes A Community (ITAC). Chiến dịch ITAC thúc đẩy các tường thuật cân bằng và hoạt động để chống lại sự phân biệt đối xử và phân biệt chủng tộc đối với người di cư và người tị nạn. Tiếp nối thành công của chiến dịch ITAC năm 2021, giai đoạn thứ hai của ITAC đã tổ chức một loạt các sự kiện dành cho những người thực hành truyền thông và công chúng, tập trung vào Trung và Nam Mỹ để điều chỉnh tốt hơn các cuộc trò chuyện và nỗ lực để phù hợp với động lực và bối cảnh khu vực.

Đóng góp của Canada cho Hiệp ước toàn cầu về di cư và Hiệp ước toàn cầu về người tị nạn

Canada tích cực hợp tác với các quốc gia và tổ chức quốc tế khác để hỗ trợ Hiệp ước toàn cầu về di cư an toàn, có trật tự và hợp pháp (GCM) và giúp thực hiện sâu hơn nữa. Canada tiếp tục trao đổi các thông lệ tốt nhất, đóng góp vào việc tăng cường hệ thống di cư thông qua các sáng kiến ​​xây dựng năng lực và ủng hộ GCM trong các cam kết song phương và đa phương của mình. Vào tháng 5 năm 2022, Canada rất vui khi được tham gia Diễn đàn đánh giá di cư quốc tế đầu tiên để xem xét tiến độ cho đến nay và vạch ra con đường phía trước để thúc đẩy việc thực hiện 23 mục tiêu của GCM. Đoàn đại biểu của Canada là một trong những đoàn đại biểu lớn nhất và đa dạng nhất tại diễn đàn, bao gồm một học giả, một đại diện người di cư và một đại diện của nhà cung cấp dịch vụ định cư, cũng như đại diện của chính quyền thành phố địa phương — đoàn đại biểu chủ yếu là phụ nữ và bao gồm những người thuộc chủng tộc khác. Điều này phản ánh cam kết của Canada đối với cách tiếp cận toàn xã hội do GCM thúc đẩy. Canada cũng tiếp tục đóng vai trò là người bảo vệ GCM trong việc hỗ trợ tạo ra các con đường di cư toàn cầu an toàn và hợp pháp.

Năm 2022, Canada vẫn là quốc gia dẫn đầu thế giới về tái định cư người tị nạn và các con đường bổ sung lao động, thúc đẩy mục tiêu của Hiệp ước toàn cầu về người tị nạn nhằm mở rộng khả năng tiếp cận các giải pháp của người tị nạn. Canada đã đảm nhiệm các vai trò lãnh đạo quốc tế, bao gồm Chủ tịch Lực lượng đặc nhiệm toàn cầu về tính di động của lao động người tị nạn và Chủ tịch Khung giải pháp và bảo vệ toàn diện khu vực Trung Mỹ và Mexico hoặc Nền tảng hỗ trợ khu vực Marco Integral para la Protección y Soluciones, và là đối tác sáng lập của Sáng kiến ​​tài trợ người tị nạn toàn cầu. Sự tham gia quốc tế của Canada cũng tiếp tục hỗ trợ các sáng kiến ​​xây dựng năng lực hệ thống tị nạn và phát triển các giải pháp cho người tị nạn.

Hợp tác song phương và khu vực với các đối tác quốc tế

Năm 2022, IRCC tiếp tục thúc đẩy các mục tiêu chiến lược về di cư và bảo vệ người tị nạn của Canada thông qua sự tham gia tích cực vào các hoạt động khu vực và song phương, cũng như cung cấp hỗ trợ xây dựng năng lực. Thông qua sự tham gia này, IRCC thúc đẩy sự liên kết quốc tế lớn hơn với quan điểm của Canada về di cư và bảo vệ người tị nạn, đồng thời hỗ trợ các mối quan hệ song phương rộng hơn của Canada và các mục tiêu chính sách đối ngoại. IRCC đã trao đổi các thông lệ tốt nhất với các đối tác chính ở nước ngoài và trong các phái bộ tại Ottawa, giúp cải thiện các chính sách và chương trình của IRCC trên trường quốc tế.

Năm 2022, IRCC:

• Tăng cường sự tham gia với Liên minh Châu Âu (EU), một đối tác thân thiết và có cùng chí hướng với Canada — IRCC đã đại diện cho Canada tại một số sự kiện của EU, bao gồm Diễn đàn chuyên gia về các con đường an toàn cho người Afghanistan và diễn đàn cấp cao về các con đường hợp pháp để bảo vệ
• Tạo điều kiện cho nhiều hoạt động giao lưu với các quan chức di cư và phái đoàn quốc hội từ Đức, quốc gia luôn coi Canada là ví dụ về quản lý di cư tốt
• Các sáng kiến ​​tiên tiến nhằm tăng cường xử lý đơn đăng ký và nâng cao Chương trình dành cho sinh viên quốc tế như một phần của Chiến lược Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương toàn chính phủ của Canada, bao gồm các nguồn lực mới để tăng cường sự tham gia với các quốc gia trong khu vực
• Hợp tác với Ấn Độ, một mối quan hệ di cư quan trọng, thông qua Đối thoại lãnh sự Canada-Ấn Độ lần thứ hai vào tháng 11 năm 2022 để giải quyết các vấn đề song phương và hỗ trợ hợp tác di cư
• Đã phê duyệt hai sáng kiến ​​xây dựng năng lực quản lý biên giới và di cư mới với IOM tại Bangladesh, góp phần vào nỗ lực của Bangladesh nhằm ngăn chặn di cư bất hợp pháp và thúc đẩy di cư hợp pháp an toàn cho người di cư và người tị nạn
• Tiến hành các hoạt động giao lưu thường xuyên với các Đại sứ quán và Cao ủy tại Ottawa để thúc đẩy quan hệ di cư song phương với các đối tác chính của Canada
• Thực hiện các Chiến lược khu vực cho Châu Á, Châu Âu và Châu Mỹ để hướng dẫn sự tham gia của Bộ và xác định các hành động thúc đẩy ngoại giao bảo vệ và di cư của IRCC

Hợp tác bán cầu — khu vực Châu Mỹ

Tiếp tục lịch sử lâu dài về sự tham gia đa phương và song phương tại Châu Mỹ, Canada đã hợp tác chặt chẽ với Hoa Kỳ vào năm 2022 về các vấn đề di cư và bảo vệ người tị nạn ở Tây bán cầu. Công việc này được xây dựng dựa trên Lộ trình song phương năm 2021 cho Quan hệ đối tác Hoa Kỳ-Canada được đổi mới , cũng như các cam kết ba bên về di cư và bảo vệ được đưa ra với Hoa Kỳ và Mexico tại Hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo Bắc Mỹ (NALS) năm 2021. Các cam kết này bao gồm thúc đẩy phản ứng khu vực đối với các thách thức về di cư và di dời cưỡng bức ở Châu Mỹ, xác định các cơ hội cho hành động phối hợp liên quan đến xây dựng năng lực và giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của di cư bất hợp pháp, và củng cố các hệ thống tị nạn và bảo vệ.

Vào tháng 6 năm 2022, Canada đã thông qua Tuyên bố Los Angeles về Di cư và Bảo vệ do Hoa Kỳ dẫn đầu cùng với 20 quốc gia ký kết khác tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 9 ^của Châu Mỹ. Tuyên bố, có nguồn gốc là cam kết của NALS 2021, nêu ra các nguyên tắc chung để giải quyết thách thức về di cư bất hợp pháp và di dời cưỡng bức ở Châu Mỹ. Để hỗ trợ các nỗ lực thực hiện Tuyên bố, Canada cũng cam kết vào tháng 10 năm 2022 sẽ lãnh đạo hai “Ủy ban Gói hành động” của Tuyên bố, một về “Đầu tư vào Tị nạn” và một về “Tái định cư người tị nạn và các Con đường bổ sung”, mà Canada đang đồng lãnh đạo với Guyana.

Năm 2022, Canada cũng hợp tác với các nước Trung Mỹ, Mexico và Hoa Kỳ thông qua diễn đàn Hội nghị khu vực về di cư để cùng nhau ngăn chặn tình trạng di cư bất hợp pháp và đảm bảo các con đường bảo vệ thường xuyên cũng như di cư tạm thời và thường xuyên.

Cũng trong năm 2022, Canada tiếp tục tài trợ cho các dự án xây dựng năng lực quốc tế tại Trung Mỹ và Mexico để thúc đẩy di cư an toàn, có trật tự và thường xuyên nhằm giải quyết vấn đề di cư bất hợp pháp và di dời cưỡng bức ở bán cầu này, đồng thời hỗ trợ năng lực của các quốc gia chủ nhà trong việc quản lý tình trạng di chuyển xuyên biên giới ngày càng tăng. Các dự án này bao gồm nhiều chủ đề về di chuyển của con người, bao gồm thúc đẩy các con đường di cư thường xuyên, tập trung vào tính di động của lao động và tuyển dụng có đạo đức; thúc đẩy hội nhập kinh tế xã hội của người di cư, người tị nạn và người hồi hương; hỗ trợ việc hợp thức hóa người di cư; tăng cường quản lý di cư, hệ thống tị nạn và bảo vệ; tạo điều kiện cho người di cư và người tị nạn tiếp cận các dịch vụ; và thúc đẩy các câu chuyện cân bằng về di cư.

Sau khi nhận được khoản tài trợ Ngân sách 2021 để hỗ trợ giải quyết cuộc khủng hoảng người tị nạn và người di cư Venezuela, Canada đã cung cấp hỗ trợ xây dựng năng lực cho các quốc gia tiếp nhận lượng lớn người tị nạn và người di cư từ Venezuela bao gồm Panama, Peru và Colombia. Các dự án tập trung vào việc tăng cường hệ thống tị nạn và hỗ trợ hợp thức hóa người tị nạn và người di cư, hỗ trợ hội nhập kinh tế xã hội và thúc đẩy các câu chuyện cân bằng về di cư.

Mối quan hệ di cư Canada-Ukraine

Kể từ năm 1992, Canada và Ukraine đã có mối quan hệ bền chặt được neo giữ bởi mối quan hệ gần gũi giữa người dân và những giá trị chung. Với việc thành lập Quyền cho phép đi lại khẩn cấp Canada-Ukraine (CUAET) vào ngày 17 tháng 3 năm 2022, Chính phủ Canada đã đưa ra các biện pháp đặc biệt để giúp đỡ người dân Ukraine trong và ngoài Canada sau cuộc xâm lược quân sự toàn diện của Nga vào Ukraine. IRCC và Ukraine cũng đã tiến triển về các chủ đề chính mà cả hai bên cùng quan tâm, bao gồm công việc thiết lập Thỏa thuận di động thanh niên mới và các cơ hội hợp tác trong tương lai về vấn đề di cư. Nhóm công tác di động Canada-Ukraine, được thành lập vào năm 2021, sẽ họp lại khi tình hình ở Ukraine cho phép, để tiếp tục trao đổi về các vấn đề di cư mà cả hai bên cùng quan tâm.

Chống phân biệt chủng tộc tại Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada

Vào năm 2022, Lực lượng đặc nhiệm chống phân biệt chủng tộc của IRCC đã mở rộng các hành động chiến lược nhằm thúc đẩy công bằng chủng tộc trong các chính sách, hoạt động và hoạt động quản lý nhân sự của sở.

Chiến lược chống phân biệt chủng tộc 2.0

Vào tháng 7 năm 2022, Bộ đã công bố Chiến lược chống phân biệt chủng tộc 2.0 (2021–2024) để tập trung và bổ sung cho các sáng kiến ​​từ trên xuống và từ dưới lên của tất cả các chi nhánh trong tổ chức nhằm thúc đẩy công bằng và hòa nhập chủng tộc cho tất cả nhân viên và khách hàng. Chiến lược này đã củng cố cấu trúc bao quát của nhiều hành động của các phòng ban nhằm trao quyền cho nhân viên và trang bị cho họ các nguồn lực và công cụ cần thiết, đồng thời thiết lập các cơ chế trách nhiệm giải trình của ban quản lý để tạo ra sự thay đổi văn hóa lâu dài.

IRCC cũng đã xác định các mục tiêu có thể đo lường được, khung thời gian cho kết quả, các bên liên quan chính của phòng ban có trách nhiệm và các cơ chế giải trình để thúc đẩy các hành động chống phân biệt chủng tộc dọc theo các trụ cột đã xác định của luồng công việc và tạo động lực để tạo ra sự thay đổi toàn diện và bền vững về mặt thể chế trong các hoạt động, chính sách, kết quả chương trình tại nơi làm việc và cung cấp dịch vụ. Các hoạt động chính trong các lĩnh vực này bao gồm huấn luyện và đào tạo chống phân biệt chủng tộc cho các nhà lãnh đạo và nhân viên; giám sát phong trào hướng tới các mục tiêu đại diện lực lượng lao động mới ở mọi cấp độ; và các chương trình phát triển nghề nghiệp cho nhân viên bản địa, da đen và chủng tộc. Ngoài ra, Chiến lược cam kết sử dụng các công cụ đánh giá tác động về chủng tộc để cung cấp chính sách và dịch vụ; dữ liệu phân tách và nghiên cứu giao thoa để xây dựng cơ sở bằng chứng vững chắc nhằm hỗ trợ công tác chống phân biệt chủng tộc; và các công cụ quản lý rủi ro và tính toàn vẹn của chương trình để giải quyết sự thiên vị trong quá trình ra quyết định hoạt động.

Những cân nhắc về giới và sự đa dạng trong nhập cư

Phân tích dựa trên giới (GBA) Plus là một công cụ để hiểu cách nhiều yếu tố, chẳng hạn như chủng tộc, dân tộc, giới tính, tôn giáo, khuyết tật, khuynh hướng tình dục, giáo dục, thu nhập, ngôn ngữ, bản địa và độ tuổi định hình sức khỏe, kết quả xã hội và kinh tế cho mọi người và ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận các chương trình và dịch vụ. Nó được sử dụng trong thiết kế và triển khai các chính sách, chương trình và các sáng kiến ​​khác để chúng bao hàm hơn và đáp ứng tốt hơn các nhu cầu khác nhau của mọi người.

IRCC vẫn cam kết nỗ lực hướng tới việc triển khai đầy đủ GBA Plus trong toàn bộ các ngành kinh doanh của mình để đảm bảo rằng các sáng kiến ​​của mình được phát triển với mục tiêu công bằng, đa dạng và hòa nhập. Vào năm 2022, IRCC đã tiến hành phân tích khoảng cách nội bộ để hiểu rõ hơn về cách GBA Plus có thể được nhúng và đưa vào hoạt động của Bộ. Bài tập này nhằm giải quyết các lĩnh vực như quản trị, thu thập dữ liệu, giám sát hiệu suất, báo cáo kết quả, đào tạo và phát triển năng lực.

Năm 2022, IRCC cũng đã làm việc với các sở ban ngành đối tác trong việc phát triển Kế hoạch hành động 2SLGBTQI+ kéo dài năm năm đầu tiên của Canada , đây là một cách tiếp cận phối hợp của toàn chính phủ nhằm cải thiện cuộc sống của những người Hai linh hồn, đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới, kỳ quặc, liên giới tính và những người có sự đa dạng về giới tính và tình dục (2SLGBTQI+) khác và đóng góp vào một Canada công bằng hơn. IRCC, cùng với các sở ban ngành chính phủ khác, hợp tác với Phụ nữ và Bình đẳng giới Canada để thực hiện và báo cáo về các cam kết của Kế hoạch hành động nhằm đưa các vấn đề 2SLGBTQI+ vào công việc của Chính phủ Canada.

Vào tháng 11 năm 2022, Ủy ban Thường trực về Quyền công dân và Nhập cư đã công bố báo cáo thứ mười hai có tiêu đề Thúc đẩy sự công bằng trong các quyết định nhập cư của Canada . Báo cáo đã xem xét các kết quả trong hệ thống nhập cư của Canada cho thấy sự bất lợi có hệ thống và không thể biện minh được đối với một số nhóm dân số nhất định dựa trên các đặc điểm như chủng tộc và quốc gia xuất xứ. Bộ đang nỗ lực giải quyết các phát hiện và khuyến nghị của Báo cáo, bao gồm tiến hành đánh giá toàn diện về công bằng chủng tộc đối với hệ thống nhập cư và tị nạn của Canada và đảm bảo áp dụng nghiêm ngặt điều 22(2) của IRPA để ý định định cư tại Canada không ảnh hưởng đến việc xin thị thực thường trú tạm thời. IRCC cũng đang tiến hành đánh giá độc lập các công cụ điện tử và cung cấp đào tạo chống phân biệt chủng tộc bắt buộc và thường xuyên cho các viên chức cấp thị thực.

Thúc đẩy công bằng trong hệ thống nhập cư của Canada là rất quan trọng để đảm bảo tương lai của Canada như một quốc gia đa dạng, toàn diện và chào đón tất cả mọi người. Nhập cư đã đóng một vai trò to lớn trong việc củng cố sự đa dạng văn hóa và khả năng phục hồi kinh tế của Canada. Dự kiến ​​nhập cư sẽ vẫn là động lực chính thúc đẩy tăng trưởng dân số và lực lượng lao động trong những thập kỷ tới. Nuôi dưỡng một xã hội chào đón, phản đối chủ nghĩa phân biệt chủng tộc và phân biệt đối xử dưới mọi hình thức, và hỗ trợ những người mới đến với tư cách là du khách, người lao động, hàng xóm, thành viên gia đình và bạn bè, là rất quan trọng đối với thành công về mặt xã hội và kinh tế của Canada.

Vào năm 2022, IRCC đã đạt được tiến triển trong một số sáng kiến ​​GBA Plus được triển khai trong hoặc trước năm 2019.

Điểm nổi bật của GBA Plus tại IRCC

Cải thiện kết quả cho nhiều nhóm dân số khác nhau

Quan hệ đối tác hỗ trợ người tị nạn cầu vồng

Chính sách nhận dạng khách hàng giới tính và giới tính của IRCC

Chiến lược chống bạo lực dựa trên giới

Hỗ trợ của Canada cho phụ nữ có nguy cơ

Các biện pháp hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình là người nước ngoài

Marco Integral Regional for Nền tảng hỗ trợ bảo vệ và giải pháp

Tình trạng di dời cưỡng bức đã tăng đáng kể trong vài năm qua ở Trung Mỹ và Mexico do nhiều yếu tố buộc mọi người phải rời bỏ nhà cửa, bao gồm bạo lực, tội phạm và bất ổn dân sự, cũng như một số yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội khác. Nền tảng hỗ trợ Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) đã được ra mắt vào tháng 12 năm 2019 nhân dịp Diễn đàn Người tị nạn Toàn cầu đầu tiên.

Mục đích của nền tảng này là hỗ trợ các nỗ lực của các quốc gia MIRPS (Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico và Panama) trong việc cung cấp sự bảo vệ và giải pháp cho tình trạng di dời cưỡng bức ở Trung Mỹ và Mexico. Các thành viên của nền tảng này bao gồm Argentina, Brazil, Canada, Colombia, Liên minh châu Âu, Pháp, Tây Ban Nha, Thụy Sĩ, Uruguay, Hoa Kỳ, Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ, Ngân hàng Thế giới, Ủy ban Kinh tế Mỹ Latinh và Caribe và Tổ chức các Quốc gia châu Mỹ. Cơ quan Tị nạn Liên hợp quốc (UNHCR) cung cấp các chức năng của ban thư ký.

Các quốc gia MIRPS thiết lập các kế hoạch hành động quốc gia để nêu rõ nhu cầu và ưu tiên cho các nỗ lực của họ, bao gồm bảo vệ người tị nạn, giáo dục, cân nhắc thị trường lao động, y tế và bảo vệ xã hội. Nền tảng hỗ trợ sẽ giúp các quốc gia thực hiện các kế hoạch hành động của họ và đóng vai trò là cơ chế chia sẻ trách nhiệm lớn hơn giữa các quốc gia để giải quyết các thách thức về di dời cưỡng bức, như được kêu gọi trong Hiệp ước toàn cầu về người tị nạn.

Với tư cách là Chủ tịch của Nền tảng hỗ trợ MIRPS từ tháng 7 năm 2021 đến tháng 9 năm 2022, Canada đã giúp các quốc gia đạt được mục tiêu của mình bằng cách chia sẻ chuyên môn có liên quan và huy động nguồn lực. Những nỗ lực của Canada tập trung vào chủ đề “Bảo vệ và trao quyền cho phụ nữ và trẻ em gái di cư”. Các hoạt động đã thu hút sự chú ý đến nhu cầu bảo vệ quốc tế của phụ nữ và trẻ em gái bị di dời cưỡng bức, cũng như nhu cầu bảo vệ quyền con người của các nhóm dân số dễ bị tổn thương khác ở Trung Mỹ và Mexico.

Yêu cầu báo giá cổ phần

IRCC cũng đang tài trợ 17 dự án mới để thúc đẩy các cam kết của Bộ về chống phân biệt chủng tộc, lồng ghép bình đẳng giới và GBA Plus trong lĩnh vực định cư. Các dự án này sẽ nâng cao năng lực của lĩnh vực định cư để thúc đẩy bình đẳng giới và xác định và phân tích các rào cản, trở ngại và bất bình đẳng có hệ thống mà những người mới đến thuộc chủng tộc phải đối mặt khi họ định cư và hòa nhập vào xã hội Canada. Ngoài ra, các dự án sẽ xác định các thông lệ tốt nhất có thể góp phần cải thiện kết quả hòa nhập cho những người mới đến thuộc chủng tộc.

Phụ lục 1: Mục 94 và Mục 22.1 của Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn

Đoạn trích sau đây từ Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn (IRPA), có hiệu lực từ năm 2002, nêu rõ các yêu cầu đối với Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada trong việc chuẩn bị báo cáo thường niên trình lên Quốc hội về vấn đề nhập cư.

Báo cáo cho Quốc hội

94 (1) Bộ trưởng phải, vào hoặc trước ngày 1 tháng 11 hàng năm hoặc, nếu Viện của Quốc hội không họp, trong vòng 30 ngày tiếp theo kể từ ngày đó, Viện đó họp sau ngày đó, trình lên mỗi Viện của Quốc hội một báo cáo về hoạt động của Đạo luật này trong năm dương lịch trước đó.

(2) Báo cáo phải bao gồm mô tả về

• (a) các hướng dẫn được đưa ra theo phần 87.3 và các hoạt động và sáng kiến ​​khác được thực hiện liên quan đến việc lựa chọn công dân nước ngoài, bao gồm các biện pháp được thực hiện phối hợp với các tỉnh;
• (b) đối với Canada, số lượng công dân nước ngoài trở thành thường trú nhân và số lượng dự kiến ​​sẽ trở thành thường trú nhân trong năm tiếp theo;
• (b.1) đối với Canada, hồ sơ ngôn ngữ của công dân nước ngoài trở thành thường trú nhân;
• (c) đối với mỗi tỉnh đã ký kết thỏa thuận liên bang-tỉnh được mô tả trong tiểu mục 9(1), số lượng, đối với mỗi hạng được liệt kê trong thỏa thuận, những người đã trở thành thường trú nhân và tỉnh dự kiến ​​sẽ trở thành thường trú nhân tại đó vào năm sau;
• (d) số lượng giấy phép cư trú tạm thời được cấp theo điều 24, được phân loại theo lý do không đủ điều kiện nhập cảnh, nếu có;
• (e) số lượng người được cấp tư cách thường trú nhân theo mỗi tiểu mục 25(1), 25.1(1) và 25.2(1);
• (e.1) bất kỳ hướng dẫn nào được đưa ra theo tiểu mục 30(1.2), (1.41) hoặc (1.43) trong năm đang xem xét và ngày công bố của chúng; và
• (f) phân tích tác động của Đạo luật này theo giới tính.

Đoạn trích sau đây từ IRPA nêu rõ thẩm quyền của Bộ trưởng trong việc tuyên bố khi nào công dân nước ngoài không được trở thành thường trú nhân tạm thời, có hiệu lực từ năm 2013, và yêu cầu báo cáo về số lượng các tuyên bố như vậy.

Tuyên ngôn

22.1 (1) Bộ trưởng có thể, theo sáng kiến ​​của riêng Bộ trưởng, tuyên bố rằng một công dân nước ngoài, không phải là công dân nước ngoài được đề cập trong điều 19, không được trở thành thường trú nhân tạm thời nếu Bộ trưởng cho rằng điều đó là hợp lý vì những cân nhắc về chính sách công.

(2) Tuyên bố có hiệu lực trong thời hạn do Bộ trưởng quy định, không quá 36 tháng.

(3) Bộ trưởng có thể, bất cứ lúc nào, thu hồi tuyên bố hoặc rút ngắn thời hạn có hiệu lực của nó.

(4) Báo cáo theo yêu cầu của phần 94 phải bao gồm số lượng tuyên bố được thực hiện theo tiểu phần (1) và nêu rõ những cân nhắc về chính sách công dẫn đến việc thực hiện các tuyên bố đó.

Phụ lục 2: Bảng

Bảng 1: Giấy phép cư trú tạm thời và gia hạn được cấp vào năm 2022 theo quy định về việc không được phép nhập cảnh

Nguồn: Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC), Báo cáo kinh doanh hợp nhất tính đến ngày 15 tháng 5 năm 2023.

Bảng 2: Thường trú nhân được chấp nhận vào năm 2022 theo 10 quốc gia nguồn hàng đầu

Nguồn: IRCC, Văn phòng dữ liệu chính (CDO), Dữ liệu thường trú nhân tính đến ngày 31 tháng 3 năm 2023.

Bảng 3: Thường trú nhân được chấp nhận vào năm 2022 theo Điểm đến dự kiến ​​và Loại hình nhập cư

Nguồn: IRCC, CDO, Dữ liệu thường trú tính đến ngày 31 tháng 3 năm 2023.

Bảng 4: Thường trú nhân được nhận vào năm 2022

Nguồn: IRCC, CDO, Dữ liệu thường trú tính đến ngày 31 tháng 3 năm 2023.

Bảng 5: Thường trú nhân theo kiến ​​thức ngôn ngữ chính thức, 2022^{Chú thích41}

Nguồn: IRCC, CDO, Dữ liệu thường trú tính đến ngày 31 tháng 3 năm 2023.

Phụ lục 3: Báo cáo di cư tạm thời

Giấy phép cư trú tạm thời

Theo tiểu mục 24(1) của Đạo luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn (IRPA), một viên chức có thể cấp giấy phép cư trú tạm thời (TRP) cho một công dân nước ngoài không đủ điều kiện nhập cảnh hoặc không đáp ứng các yêu cầu của Đạo luật, để cho phép cá nhân đó nhập cảnh hoặc lưu trú tại Canada khi điều đó là hợp lý trong hoàn cảnh đó. TRP được cấp trong một khoảng thời gian giới hạn và có thể bị hủy bỏ bất cứ lúc nào.

Bảng 1 trong Phụ lục 2 minh họa số lượng TRP được cấp vào năm 2022, được phân loại theo lý do không được chấp nhận theo IRPA. Vào năm 2022, tổng cộng có 13.899 giấy phép như vậy đã được cấp.

Giấy phép cư trú tạm thời cho nạn nhân buôn người

TRP đặc biệt được cấp cho nạn nhân là công dân nước ngoài không có tư cách là nạn nhân của nạn buôn người ở Canada như một biện pháp bảo vệ. TRP cung cấp cho họ tư cách thường trú tạm thời tại Canada và cho phép họ xin giấy phép lao động và tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe thông qua Chương trình Y tế Liên bang Tạm thời. Năm 2022, IRCC đã cấp 169 TRP cho nạn nhân của nạn buôn người và người phụ thuộc của họ. Con số này được bao gồm trong tổng số TRP được cấp trong năm 2022 (theo Bảng 1 trong Phụ lục 2).

Miễn trừ chính sách công cho mục đích tạm thời

Năm 2022, tổng cộng 119 đơn xin tạm trú đã được chấp thuận theo thẩm quyền chính sách công được quy định tại khoản 25.2(1) của IRPA đối với một số công dân nước ngoài không được phép nhập cảnh để tạo điều kiện cho họ nhập cảnh tạm thời vào Canada với tư cách là du khách, sinh viên hoặc người lao động. Miễn trừ chính sách công đã có hiệu lực từ tháng 9 năm 2010 để thúc đẩy lợi ích quốc gia của Canada trong khi vẫn tiếp tục đảm bảo an toàn cho người dân Canada.

Sử dụng quyền quyết định tiêu cực

Năm 2022, Bộ trưởng Bộ Di trú, Người tị nạn và Quyền công dân đã không sử dụng thẩm quyền quyết định tiêu cực theo tiểu mục 22.1(1) của IRPA. Thẩm quyền này cho phép Bộ trưởng đưa ra tuyên bố rằng, trên cơ sở cân nhắc chính sách công, một công dân nước ngoài không được trở thành thường trú nhân tạm thời trong thời gian lên đến ba năm.

Phụ lục 4: Hướng dẫn của Bộ trưởng

Đạo luật Bảo vệ Người tị nạn và Nhập cư (IRPA) cung cấp thẩm quyền lập pháp cho các chương trình nhập cư của Canada và bao gồm nhiều điều khoản cho phép Bộ trưởng ban hành các hướng dẫn đặc biệt cho các viên chức nhập cư để Chính phủ Canada có thể đạt được mục tiêu nhập cư của mình một cách tốt nhất. Các hướng dẫn này thường được ban hành trong thời gian giới hạn và có thể đề cập đến nhiều vấn đề khác nhau.

Theo yêu cầu của phần 94(2) của IRPA, bảng sau đây cung cấp mô tả về các hướng dẫn do Bộ trưởng đưa ra vào năm 2022 và ngày công bố các hướng dẫn này.